深化生態(tài)文明改革匯報(bào)材料

　按照會(huì)議安排，下面我將經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的開展情況，作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

　 （一）深入推進(jìn)“放管服”改革方面。一是嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)減稅、降費(fèi)、降成本、補(bǔ)短板等各項(xiàng)措施。全年為企業(yè)降低各種費(fèi)用 1.1 億萬(wàn)元；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，大力開展招商引資工作，補(bǔ)齊我區(qū)發(fā)展短板。二是完善行政審批功能。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全年受理服務(wù)事項(xiàng) 26 萬(wàn)余件、群眾咨詢 30 萬(wàn)余人次；穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 21 個(gè)服務(wù)大廳、299 個(gè)便民服務(wù)中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)；電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向村級(jí)便民中心延伸，23 個(gè)試點(diǎn)村已有 15 項(xiàng)業(yè)務(wù)可網(wǎng)上預(yù)審；開通微信公眾平臺(tái)，通過(guò)微信公眾平臺(tái)向群眾推送區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。三是扎實(shí)推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作。協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門將本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單與市中心梳理的旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行比對(duì)，做好“全市一張網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的準(zhǔn)備工作。四是持續(xù)深化商事制度改革。“先照后證”、“多證合一”、“一照一碼”、新版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記改革穩(wěn)步實(shí)施，核發(fā)多證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照 57 戶，核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照 27 份，各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到 33856 戶。

　 （二）深化投融資體制改革方面。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 126 個(gè)，億元以上項(xiàng)目 100 個(gè)，完成投資 106億元，一批惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目落地生根。二是有效破解融

　資難題。通過(guò)土地整理融資方式，成功引進(jìn)中信國(guó)安、福星惠譽(yù)等知名企業(yè)參與棚改和城市建設(shè)，完成融資 11.7 億元。三是推進(jìn)企業(yè)多層次市場(chǎng)融資，區(qū)內(nèi) 9 家企業(yè)分別在國(guó)內(nèi)主板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市、掛牌，7 家企業(yè)籌備上市融資。

　 （三）財(cái)稅體制改革方面。一是穩(wěn)步推進(jìn)綜合治稅工作。成功采集全區(qū) 27 家單位的 62 類涉稅信息，完成了“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治稅”平臺(tái)。二是提高預(yù)算管理績(jī)效。對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)購(gòu)買保安服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)算績(jī)效試點(diǎn)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于下一年度預(yù)算編制，計(jì)劃明年項(xiàng)目擴(kuò)面。三是加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定使用債券資金，提高債券資金使用效益，對(duì)政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　 （四）教育科技改革方面。一是各類教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展提前兩年通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)施均衡發(fā)展學(xué)校建設(shè)、教學(xué)及輔助用房建設(shè)等項(xiàng)目上百個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)裝備各類功能室近千個(gè)；學(xué)前教育工作富有實(shí)效，招聘幼兒教師 105 人，5 所城區(qū)幼兒園建成投入使用；語(yǔ)文主題學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)扎實(shí)開展，與平泉、昌邑、石家莊、臨沂、青島開展觀摩研討考察交流，發(fā)表論文 80 余篇。二是深化教育改革。在全區(qū)推行中小學(xué)校長(zhǎng)選拔聘任制、高中階段去處行政化工作改革，交流配備學(xué)校、幼兒園班子人員 85 人。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 3家；自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目 6 項(xiàng)、科技重大專項(xiàng) 3 項(xiàng)、科技儲(chǔ)備項(xiàng)目 9 項(xiàng)，科協(xié)科普儲(chǔ)備項(xiàng)目 1 項(xiàng)；完成專利申請(qǐng) 15 件。

　（五）農(nóng)村綜合改革方面。一是穩(wěn)步推進(jìn)“3661”工程。實(shí)施“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、增飼”戰(zhàn)略，重點(diǎn)壓縮玉米種植面積，糧經(jīng)飼比例達(dá)到了 62:32:6；落實(shí)全覆膜面積 30 萬(wàn)畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 4.5 萬(wàn)畝；推廣“四統(tǒng)一保”合作養(yǎng)豬模式，累計(jì)建成萬(wàn)口豬場(chǎng) 75 個(gè)、千口豬場(chǎng) 340 個(gè)，年出欄生豬 220 萬(wàn)口；新發(fā)展農(nóng)民合作社 145 家，合作組織覆蓋率達(dá)到 51.5%；帶動(dòng)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總面積 157.8 萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到 57.8%；投資萬(wàn)元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè) 126 家，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)到 53.5%。二是全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。3 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部核定為公益類事業(yè)單位，186 名職工通過(guò)競(jìng)聘方式全部充實(shí)到不同的工作崗位，經(jīng)費(fèi)同步納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是積極推進(jìn)土地及草場(chǎng)確權(quán)工作。完成全區(qū)行政村的業(yè)內(nèi)權(quán)屬調(diào)查和外業(yè)測(cè)量工作，共實(shí)地核查土地219.17 萬(wàn)畝，落實(shí)草場(chǎng)所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán) 219.17 萬(wàn)畝，發(fā)放草場(chǎng)所有權(quán)證 223 個(gè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證 6181 個(gè)。四是推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。安裝機(jī)電井流量管理設(shè)備 209 套，田間水量監(jiān)測(cè)設(shè)備 1119套，村級(jí)自動(dòng)化控制系統(tǒng) 9 套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)自動(dòng)化控制系統(tǒng) 3 套，完成改革面積 20 萬(wàn)畝。

　 （六）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。xx 醫(yī)院二期即將投入運(yùn)營(yíng)，“三位一體”項(xiàng)目主體全部完成，哈拉道口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建項(xiàng)目建設(shè)完成。二是啟動(dòng)公立醫(yī)院改革。出臺(tái)了《xx 區(qū)全面推開城市公立醫(yī)院改革綜合改革實(shí)施方案》，全部取消了基本藥物藥品加成，藥品供應(yīng)保障制度實(shí)現(xiàn)了

　公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，建立了藥品零差率公立醫(yī)院內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制。三是分級(jí)診療得到有效落實(shí)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá) 70%，其中建檔立卡貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭簽約率達(dá)到了 100%。四是 xx 醫(yī)院、xx 蒙中醫(yī)院分別與 xx 學(xué)院附屬醫(yī)院簽訂了《醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書》，xx 學(xué)院附屬醫(yī)院在人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)管理、新技術(shù)新業(yè)務(wù)開展、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、重點(diǎn)專科建設(shè)等方面對(duì)兩所醫(yī)院進(jìn)行對(duì)口幫扶。

�。ㄆ撸┟撠毠�堅(jiān)工作。堅(jiān)持“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧方略，確保如期實(shí)現(xiàn)人脫貧、縣摘帽。把牢“識(shí)別、退出”關(guān)口，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，建設(shè)“扶貧云”平臺(tái)，對(duì)建檔立卡信息動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)核查，確保項(xiàng)目、資金、措施精準(zhǔn)到位。完善“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、區(qū)直單位包村、干部包戶”的幫扶工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任、村“兩委”班子直接責(zé)任和駐村工作隊(duì)、第一書記、包戶干部幫扶責(zé)任，同心協(xié)力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為主渠道，整合資金扶持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；推廣資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧，拓展脫貧增收渠道。穩(wěn)妥實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)收縮轉(zhuǎn)移集中發(fā)展。堅(jiān)持把教育扶貧作為治本之計(jì)，保證貧困子女接受公平教育。全面落實(shí)健康扶貧舉措，有效防止因病返貧致貧。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，實(shí)行政策性保障兜底。

　（八）生態(tài)文明體制改革方面。

　一是堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。建立全區(qū)大氣污染防治動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬，淘汰 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐；嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”和環(huán)保部“四個(gè)不批”，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)進(jìn)園政策；出臺(tái)城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理辦法，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。編制完成環(huán)中心城區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化 5.28 萬(wàn)畝、京津風(fēng)沙源治理造林 2.1 萬(wàn)畝、退耕還林 2 萬(wàn)畝；實(shí)施市中心城區(qū)周邊農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改造節(jié)水灌溉面積 26.47 萬(wàn)畝,完成建設(shè)任務(wù)的100%。三是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理鞏固和改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。貫徹落實(shí)“水十條”規(guī)定，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源管理“三條紅線”；完成河長(zhǎng)制改革，建立了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系；完成《xx 市 xx 區(qū)初始水權(quán)分配方案》和《xx 市xx 區(qū)入河排污口治理方案》。

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