強化政治機關(guān)意識 走前頭作表率

　同志們：

　今天利用主題黨日時間，由我圍繞“強化政治機關(guān)意識、走前頭作表率”這個題目跟同志們從三方面作個交流。

　一、講講“機關(guān)”和“政治機關(guān)”的概念

　 首先要弄清楚“機關(guān)”“政治機關(guān)”“政治機關(guān)意識”這幾個關(guān)鍵詞的內(nèi)涵和外延。

　 （一）“機關(guān)”�！掇o海》對“機關(guān)”的解釋有四種：①整個機械的關(guān)鍵部分：搖動水車的～，把河水引到田里。②用機械控制的：～槍ㄧ～布景。③辦理事務的部門：行政～ㄧ軍事～ㄧ～工作。④周密而巧妙的計謀：識破～ㄧ～用盡。顯然，我們所說的機關(guān)是指“辦理事務的部門”，是從“機械設備中的承擔啟動和制動功能的關(guān)鍵性組件，對機械設備起著整體控制的作用”原意引申而來。

　我們常說的“行政機關(guān)”、“國家機關(guān)”和“黨政機關(guān)”的關(guān)系和區(qū)別是：黨政機關(guān)包括國家機關(guān)，國家機關(guān)包括行政機關(guān)。

　“黨政機關(guān)”狹義上是指中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)，廣義上包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，也包括各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。“國家機關(guān)”，是指從事國家管理和行使國家權(quán)力的機關(guān)，包括國家元首、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)。行政機關(guān)，通常簡稱“政府”，是國家機構(gòu)的基本組成部分，是依法成立的行使國家行政職權(quán)的行政組織，包括政府以及有關(guān)職能部門。

�。ǘ�）“政治機關(guān)”。“政治機關(guān)”的概念最早是從人民軍隊產(chǎn)生的。百度百科上對“政治機關(guān)”的解釋是：中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍中管理黨的工作和政治工作的領導機關(guān)。團和相當于團的單位設政治工作處，師以上部隊和相當于師以上的單位設政治工作部。全軍最高政治機關(guān)是軍委政治工作部。政治機關(guān)通常設組織、干部、宣傳、保衛(wèi)、文化、群眾工作、聯(lián)絡工作等業(yè)務部門或相應的工作人員。軍隊黨委統(tǒng)一領導下的工作機關(guān)包括政治機關(guān)，還有軍事機關(guān)、裝備機關(guān)、后勤機關(guān)等等。

　我們今天講的“強化政治機關(guān)意識”，要從習總書記重要論述中來理解和把握。2018年7月12日，習近平總書記對中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設作出重要指示強調(diào)：“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。”這一重要論述揭示了中央和國家機關(guān)的性質(zhì)定位，闡明了加強中央和國家機關(guān)黨的政治建設的特殊重要性。同時，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，推動中央和國家機關(guān)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，中共中央于2019年3月印發(fā)并實施《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設的意見》。2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上的講話中指出：“中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關(guān)黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起。”這些重要論述為市直機關(guān)首先是政治機關(guān)

　提供了理論依據(jù)和基本遵循。

　二、講一講為什么要“強化政治機關(guān)意識” 市委政法委作為全市政法系統(tǒng)領率機關(guān)和市委一個重要組成部門，用習總書記的話可以說，離市委最近，服務市委最直接，對機關(guān)黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用，是為市委政法工作出謀劃策和落實市委決策部署的第一方陣的機關(guān)部門單位。

　首先，從本質(zhì)屬性看,政法機關(guān)首先是政治機關(guān),政法工作承擔著實現(xiàn)黨的政治主張的功能。習近平總書記多次就政法工作和政法隊伍建設問題作出重要指示批示，重申和強調(diào)“政法機關(guān)要旗幟鮮明把政治建設放在首位”。政法委是政治機關(guān)、專政機關(guān)，是掌握在黨和人民手上的“刀把子”，這是政法委的本質(zhì)屬性，這一本質(zhì)屬性可以從兩個層面來理解。從鞏固黨的執(zhí)政地位來看，必須確保黨對政法工作的絕對領導，黨的立場、黨的方向、黨的原則、黨的道路是我們政法機關(guān)唯一的立場、方向、原則和道路，黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)是我們政法機關(guān)最根本的遵循；從提高政法機關(guān)政治能力來看，必須任何時候做到對黨絕對忠誠，從字面上來看，一心一口謂之“忠”，一心兩口謂之“患”，“忠誠”就是要從思想、言行上和黨保持高度一致。習總書記強調(diào)，忠誠要講絕對，絕對忠誠是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。這就是我們衡量忠誠度的標準。

　其次，從堅守初心看，政法機關(guān)是為民服務的踐行者。習近平在出席2019年中央政法工作會議講話中鮮明提出，政法工作新時代的職責任務是四句話32個字：維護國家政治安全、確

　保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。社會穩(wěn)定、公平正義、安居樂業(yè)直接體現(xiàn)的就是“為民服務”，政治安全則是確保社會穩(wěn)定、公平正義、安居樂業(yè)的基本前提，所以說，政法工作職責任務就是“為民服務”。舉個具體的工作事例，疫情初期因“卡口”設置不規(guī)范不合理，黃石農(nóng)村地區(qū)發(fā)生多起“沖卡”問題，市委董衛(wèi)民書記作出“組織專班應對，重在排查隱患、快速反應”、“關(guān)于‘沖卡’問題，要研究合理辦法予以疏導”等批示，市維穩(wěn)工作專班在充分調(diào)研督查的基礎上，迅速出臺《加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控卡口設置的幾條措施》，不僅確保了疫情期間農(nóng)村地區(qū)社會治安穩(wěn)定，更直接服務了群眾的特殊出行、生活保障、緊急就醫(yī)等生活需求。

　再次，從擔當使命看，政法機關(guān)是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。一方面，政法中心工作平安建設（綜治工作）、維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督等工作都是“直接生產(chǎn)”安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義營商環(huán)境，同時維護好群眾的合法權(quán)益；另一方面，政法委通過上門服務、對接需求、解難幫困等方式服務“雙千”掛點企業(yè)綠創(chuàng)電子和浚山光電兩家企業(yè)，直接服務企業(yè)發(fā)展。這些都是政法機關(guān)直接服務經(jīng)濟社會發(fā)展的體現(xiàn)。再看看香港暴亂，更能說明問題。2019年2月，香港特區(qū)政府在公布財政預算案時曾預測，全年經(jīng)濟增長2%-3%，但自2019年6月以來，香港修例風波引發(fā)的暴力沖突和政治暴亂不止，8月中旬，面對經(jīng)濟民生不斷受創(chuàng)，特區(qū)政府下調(diào)了全年經(jīng)濟增長預測至0%-1%。但從11月份經(jīng)濟形勢看，第三季度經(jīng)濟顯著轉(zhuǎn)弱，抵銷了上半年的輕微增長，前三季度 GDP 已經(jīng)同比負增長0.6%，2019年第四季度香港本地生產(chǎn)總值同比實質(zhì)下跌2.9%，當年年

　度 GDP 同比實質(zhì)下跌1.2%，這是香港經(jīng)濟自2009年以來首次出現(xiàn)年度負增長。鑒于目前香港嚴峻的政治、經(jīng)濟形勢，今年“兩會”全國人大審議《建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定草案》，符合國家、民族和香港特別行政區(qū)的根本利益，得到香港各界的積極響應。這些都充分說明經(jīng)濟社會發(fā)展需要政法工作“護航”，離開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是“萬萬不能”的。

　 三、講講強化政治機關(guān)意識要怎么做 市委政法委的每名政法干部都要強化政治機關(guān)意識，從以下幾個方面走前頭作表率。

　（一）要在提高政治能力上走前頭作表率 一是 加強理論素養(yǎng)。政治上的堅定，源于理論上的清醒。一個黨員干部的政治能力，同其理論素養(yǎng)直接相關(guān)。特別是面對當前錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，沒有一定的理論思維，是很難戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的，遑論不斷前進。這就要求我們要耐得住“昨夜西風凋碧樹”的清冷和“獨上高樓”的寂寞，坐下屁股靜下心真學、深學。理論學習怎么學，毛澤東同志有句精典的論述，“慢慢讀一點，引起興趣，如倒啖蔗，漸入佳境，就好了”。理論學習學什么，核心在掌握貫穿在辯證唯物主義和歷史唯物主義中的立場、觀點和方法，在閱讀經(jīng)典中增長知識、明辨是非、堅定方向、培養(yǎng)能力。首要的是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。

　二是 錘煉政治品格。一定意義上講，政治能力是政治品格在黨員干部學習和工作上的能力呈現(xiàn)。因此，提高政治能力必

　須錘煉政治品格。堅強的政治品格不是一朝一夕就能達成的，需要在嚴肅的黨內(nèi)政治生活和堅定的理想信念之中淬煉而成。很多革命前輩在這方面給我們作出了榜樣。1937年底，李先念同志從新疆回到延安后，先后進入抗日軍政大學、中央馬列學院學習。六屆六中全會閉幕后，馬列學院和抗大的廣大學員都陸續(xù)安排了工作，走上抗日前線。一天，紅軍后方政治部主任譚政找李先念談話：“先念同志，組織決定你到八路軍第一二九師當營長，你有什么意見嗎？”李先念的回答是“堅決服從組織安排”。從軍政治委員降至營長，連降6級，許多西路軍干部戰(zhàn)士都為他感到委屈。但李先念相信組織不抱怨，他風趣地說：“管他呢，就是一擼到底，叫我去當伙夫、馬夫，也要在我們黨和部隊里干下去。”毛澤東知道了這件事，一定要見李先念。在延安鳳凰山麓的窯洞里，兩雙大手緊緊握在一起，毛澤東第一句話就是“這樣處理你李先念是不公平的嘛”。

　三是 融入為民 實踐。

　。我們黨始終把密切聯(lián)系群眾、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，作為黨求得生存發(fā)展的根基。無數(shù)實踐表明，黨員干部的政治能力不會隨著黨齡的增長、職務的升遷而自動提高，它必須浸潤在全心全意為人民服務的實踐之中。這就需要各級領導干部常進社區(qū)、農(nóng)村和群眾家門，了解群眾所思所盼，關(guān)心群眾疾苦冷暖，拿出管用有效的辦法解決群眾生產(chǎn)生活上的困難。市委政法委政治部主任胡曉東同志從2月23日到新閘社區(qū)擔任第一書記，針對新閘社區(qū)轄區(qū)內(nèi)情況復雜、疫情嚴峻（確診12例）、信訪投訴頻發(fā)的實際特點，嚴格落實中央、省、市委關(guān)于疫情防控工作的各項要求，從建立健全黨組織、充實黨員干部力量、完善運行機制、壓實包保責任和搞

　好服務保障等工作抓起，最終扭轉(zhuǎn)了社區(qū)因前期工作不細致不深入導致的被動局面，疫情防控總體形勢企穩(wěn)向好，自身的政治能力在為民服務中也得到了升華。

�。ǘ�）要在涵養(yǎng)家國情懷上走前頭作表率 。

　一要有清醒的歷史自覺。要站在人類發(fā)展史的角度來看我們處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的“雙重機遇期”。當今世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，社會信息化、文化多樣化持續(xù)推進，同時，世界處于一個風險加劇的時期，發(fā)展鴻溝日益突出，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰魂不散，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅并存。要清醒認識到，我們正處于中華民族偉大復興的戰(zhàn)略機遇期和歷史機遇期。“雄關(guān)漫道真如鐵”、“人間正道是滄桑”、“長風破浪會有時”——習近平總書記用三句詩深刻勾畫了中華民族的昨天、今天和明天，生動詮釋了近代以來中華民族致力于實現(xiàn)民族復興偉大夢想的歷史必然。我們要在深刻認識理解這個歷史必然的基礎上，增強“抓不住戰(zhàn)略機遇就會辜負這個時代”“錯過了歷史機遇就是歷史的罪人”的時代自覺和歷史自覺。

　二要有強烈的民族自尊。一部中國近代史，就是一部民族屈辱史。我們可以簡單回顧一下：第一次鴉片戰(zhàn)爭使中國淪為半殖民地半封建社會，第二次鴉片戰(zhàn)爭圓明園被毀，大片國土被沙俄侵占；1894年中日甲午戰(zhàn)爭北洋水師全軍覆沒，給中華民族帶來空前民族危機，中國社會半殖民地化程度進一步加深；1900年八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭標志著中國完全淪為半殖民地半封建社會；1931年“九一八事變”，日本關(guān)東軍1.9萬兵力，就敢對19萬東北軍發(fā)動軍事政變，兩天占領沈陽，1個星期占領遼

　寧，3個月占領東三��；1937年“七七事變”，日本華北駐屯軍又以不到8000的兵力，對擁兵10萬的國民革命軍第29軍發(fā)動盧溝橋事變，1個月使華北淪陷，特別是南京大屠殺，30萬同胞慘遭殺戮、血流成河�？梢哉f中華民族已經(jīng)瀕臨亡國滅種。在民族危難時刻，中國共產(chǎn)黨挺身而出，中華民族整體覺醒（從1931年九一八事變到1937年七七事變期間），中國人民浴血奮戰(zhàn)，最終建立了新中國。忘記歷史等于背叛，作為新時代的共產(chǎn)黨員，就是要從民族屈辱史中激發(fā)強烈的民族自尊，把這種民族自尊匯聚成推進民族偉大復興的磅礴力量。

　三要有實干的責任擔當。習近平總書記指出：“中國人民自古就明白，世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗”。實干這方面我們真正要向“干驚天動地事，做隱姓埋名人”的中國科學家致敬和學習。比如：我國“核潛艇之父”黃旭華，在一窮二白的年代，他帶領團隊用算盤和計算尺演算出上萬個數(shù)據(jù)，成功造出我國第一艘核潛艇，比美國第一艘核潛艇的研究時間縮短近兩年。“試問大海碧波，何謂以身許國。青絲化作白發(fā)，依舊鐵馬冰河。”回望自己隱姓埋名30年赫赫無名的往事，他說“我此生沒有虛度，無怨無悔！”另外還有：“中國的氫彈之父”于敏，只為一句“國家沒自己的核力量，就不能真正獨立”，他毫不猶豫地服從分配，28年隱姓埋名。最終換來羅布泊沙漠腹地一聲驚天“雷鳴”，中國氫彈研制，他被同事評價為“首功”。用魯迅先生的話來說，“他們是中國的脊梁！” （三）要在推進政法事業(yè)上走前頭作表率

　 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，首要在人。同樣，推進我市

　政法事業(yè)，人是決定性因素。結(jié)合委機關(guān)工作實際，講幾句話供同志們參考：

　 第一句話，“厚德”才能“載物”。有這位一個故事：一位禪師問弟子們：“怎樣才能除掉野草？”第一個弟子說：“用鏟子把雜草全部鏟掉。”第二個弟子說：“可以一把火將草燒掉。”第三個弟子說：“把石灰撒在草上就除掉雜草。”第四個弟子說：“他們的方法都不行，那樣不除根，斬草就要除根，必須把根挖出來。”弟子們講完后，禪師說：“你們講得都很好，從明天起，我們把這塊草地分成幾塊，按照自己的方法除去地上的雜草，明年的這個時候再聚。”第二年的這個時候，弟子們用各自的辦法都不能徹底鏟除雜草，而禪師的那塊原本雜草叢生的地已經(jīng)不見草了，取而代之的是茁壯的莊稼。弟子們這才明白：在雜草地里種上莊稼，才是除去雜草的最好方法。人的品德就像莊稼，要想清除心靈上的雜草，有效的方法就是以德修身。以德修身是為人的第一品德要求，領導干部的威信也是從品德形象中樹立，古人云：“服人者，以德服為上，以才服為中，以力服為后”。

　第二句話，“為人”就是“為己”。歷史上的劉邦、劉秀、劉備，還有宋江，這些人被大家所擁戴，實際上，都有一個共同的特點，就是能團結(jié)一批有本事的人，這么多有本事的人至情至信的跟隨，就是大本事。“自己成功，也允許別人成功。同樣，讓別人成功，更能促進自己的大成功”這是曾國藩的為官哲學。一個部門、團隊能否高效運作，能否愿意和諧共創(chuàng)，取決于在座的自身作為，以及能否找到合適的人，讓他們用合適的方法做出合適的事。作為負責人，你進步了，你所帶領的

　人沒有進步，這只能說你是一個失敗的管理者；你進步了，你帶的人也進步了，只能說明你是一個及格的管理者；你進步了，你所帶的人超過了你，這才能說明你是一個優(yōu)秀的管理者。

　第三句話，“是金子總會發(fā)光！”這方面可以聽聽我們尊敬而偉大的毛主席的故事。從這個故事，請大家自己去細細對比思考。

　1931年11月7日至20日，第一次全國蘇維埃代表大會在瑞金葉坪召開，毛澤東當選為臨時中央政府主席。當時，他還同時擔任紅一方面軍總前委書記、紅軍總政委、蘇區(qū)中央局代理書記等重要領導職務。然而，1932年10月的寧都會議上，毛澤東被撤銷了紅一方面軍總政委，失去了軍權(quán)。此后,毛澤東不斷挨整，處境更加艱難。

　1960年12月25日，毛澤東回憶起這段經(jīng)歷時說：我就受過壓，得過三次大的處分，“被開除過黨籍”，撤銷過軍職，不讓我指揮軍隊，不讓我參加黨的領導工作。我就在一個房子里，兩三年一個鬼也不上門。我也不找任何人，因為說我搞宗派主義，什么鄧、毛、謝、古。其實我連鄧小平同志的面也沒有見過。1965年8月5日，毛澤東又談起那段“鬼都不上門”的歷史，我這個菩薩，過去還靈，后頭就不靈了。他們把我這個木菩薩浸到糞坑里，再拿出來，搞得臭得很。那時候，不但一個人也不上門，連一個鬼也不上門。我的任務是吃飯、睡覺和拉屎，還好，我的腦袋沒有被砍掉。

　《毛澤東傳》寫道：從一九三一年贛南會議到一九三四年十月長征開始，整整三年內(nèi)，毛澤東的處境是十分艱難的。盡管他出任中華蘇維埃政府主席，實際上一直身處逆境，遭受著

　接連不斷的批判和不公正對待。他許多行之有效的正確主張，被嚴厲地指責為“狹隘經(jīng)驗論”“富農(nóng)路線”“保守退卻”“右傾機會主義”。在不短的時間內(nèi)，甚至被剝奪了工作的權(quán)利。毛澤東在挨整的這些日子里，一直表現(xiàn)得十分從容沉著。他堅持原則，決不放棄自己正確的符合實際的主張，同時又顧全大局，遵守紀律，盡可能地在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)作出自己的貢獻。雖然他被剝奪了對紅軍的領導權(quán),但還是以中華蘇維埃臨時中央政府主席身份積極努力地為黨工作，至少抓了五個方面的工作。1.領導中央蘇區(qū)的經(jīng)濟建設。2.大力抓中央蘇區(qū)的政權(quán)建設。3.領導開展中央蘇區(qū)的查田運動。4.領導中央蘇區(qū)的反貪立法工作。5.時刻關(guān)注著第五次反“圍剿”戰(zhàn)局的發(fā)展,不斷提出軍事建議。

　毛澤東還利用這段時間,認真研讀馬列主義經(jīng)典著作，總結(jié)革命經(jīng)驗。他在1957年曾感慨地同曾志談起過：“我沒有吃過洋面包，沒有去過蘇聯(lián)，也沒有留學別的國家。我提出建立以井岡山根據(jù)地為中心的羅霄山脈中段紅色政權(quán)，實行紅色割據(jù)的論斷，開展‘十六字’訣的游擊戰(zhàn)和采取迂回打圈戰(zhàn)術(shù)，一些吃過洋面包的人不信任，認為山溝子里出不了馬克思主義。一九三二年(秋)開始,我沒有工作,就從漳州以及其他地方搜集來的書籍中,把有關(guān)馬恩列斯的書通通找了出來,不全不夠的就向一些同志借。我就埋頭讀馬列著作,差不多整天看,讀了這本,又看那本,有時還交替著看,扎扎實實下功夫,硬是讀了兩年書。”“后來寫成的《矛盾論》、《實踐論》,就是在這兩年讀馬列著作中形成的。” 身處逆境的毛澤東，不悲觀，不消極，不懈怠，顧全大局，

　在等待中學習，“扎扎實實下功夫，硬是讀了兩年書”，為“天降大任”做著積極的準備。我們工作生活各方面都有不順心的時候。每當失意不順心了，不妨看看我們最為崇敬的毛澤東，他是怎么對待的！如果沒有堅強的信念、寬闊的胸襟、鋼鐵般的意志，一個人是很難經(jīng)受得住這種考驗的。

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