政治建警黨課講稿 5 篇整理匯編

　 目

　錄

　 1、專題黨課：堅決扛起光榮旗幟 忠誠踐行訓詞精神 2、專題黨課：回顧公安史 忠誠擔使命著力鍛造一支高素質過硬公安鐵軍 3、黨課講稿【堅持政治建警 全面從嚴治警】

　4、公安系統(tǒng)黨課講稿：強化廉潔自律意識，筑牢廉政防線 5、“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓專題黨課范文

　 專題黨課：堅決扛起光榮旗幟

　忠誠踐行訓詞精神

　 同志們：

　今天，按照堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓安排部署，給大家上一堂專題黨課，黨課主題很明確，就是“堅決扛起光榮旗幟，忠誠踐行訓詞精神”。黨課之前，我們召開了全 X 公安機關工作會議、教育整頓大會，大家對當前全局中心工作有了基本了解。今天的黨課要與大家共同回顧我們黨歷史上如何加強黨的政治建設，一方面要從中一同重溫黨的自我革命、永不懈怠的鮮明品質，另一方面我們要對

　標對表總書記重要論述找差距，聚焦公安工作主線找目標，加強教育整頓，更好地服務中心、服務大局，履行肩負的重要職責。

　一、以旗幟為引領，助牢忠誠根基 （一）翻開歷史，人民警察有著光輝的發(fā)展歷程。

　福建長汀是全國著名的革命老區(qū)，是紅軍長征的出發(fā)點之一，所以這里孕育出了最早的紅色文化，被譽為“紅軍故鄉(xiāng)，”第一個紅色人民警察機構就誕生在這里；1935 年 10 月，紅軍長征到達陜北后，在陜甘寧建立了根據(jù)地，在 1937 年，建立了延安市公安局。主要負責維護邊區(qū)革命秩序，統(tǒng)計戶口，檢查行旅等任務；1938 年又組建了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”簡稱“邊警”。這是比較早的、較正規(guī)的、著裝的人民警察隊伍；1949 年 10 月 25 日第一屆全國公安工作會議上，正式確定了人民公安管理體制，警察被正式命名為“人民警察”。這是世界上首個在警察名稱前附帶“人民”二字的警察隊伍。所以，人民警察來自人民，心系人民、植根人民、服務人民是公安機關的優(yōu)良傳統(tǒng)。

�。ǘ�）黨旗引領警旗，我們的光榮使命薪火相傳。

　今年是中國共產黨成立 99 周年，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，繼黨中央設立人民警察日后，中國人民警察又有了自己的旗幟，這在我國公安事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代里程碑的意義。旗幟指引方向，旗幟凝聚力量，旗幟樹立形象。警旗旗面由紅藍兩色

　組成，紅色為主色調，警徽居旗幟左上角。紅色體現(xiàn)黨對人民警察隊伍的絕對領導、全面領導，彰顯人民警察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色；藍色凸顯人民警察的職業(yè)特征、代表人民警察對平安的守護。我們必須把總書記的重視關懷轉化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力，以高度的政治自覺和使命擔當堅決扛起這面光榮旗幟，凝聚砥礪前行的力量，奮力為警旗增光添彩，為隊伍書寫榮光。

�。ㄈ�）聆聽訓詞，我們堅決兌現(xiàn)承諾弘揚正氣。

　再次重溫習總書記訓詞：“我國人民警察是國家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由、合法財產，保護公共財產，預防、制止、懲治違法犯罪。新的歷史條件下，我國人民警察要對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明，全心全意為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。” 在 XX 公安機關“堅持政治建警，全面從嚴治警”教育整頓工作動員部署會議上我們強調，關鍵是要領會精神實質，把握核心要義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保公安工作始終沿著堅定正確的政治方向前進。不斷地強化忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想、政治和行動自覺，切實做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要牢牢把握人民警察的立警之本，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，忠實執(zhí)行人民公安為人民的初心使命。

　二、回顧黨的光輝歷史，深刻認識和理解黨的政治建設這一重大命題 8 月 26 日，黨中央隆重舉行中國人民警察警旗授旗儀式，習近平總書記為人民警察隊伍授旗并致訓詞，這是公安史上具有標志性意義的一件大事，也是人民警察隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設進程中具有重大里程碑意義的一件大事，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人民警察隊伍建設的高度重視和關心關懷，是對全國公安機關和廣大公安民警的巨大鼓舞和激勵鞭策。習近平總書記的重要訓詞，充分肯定了黨領導下的中國人民警察為維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益作出的巨大犧牲和奉獻，深刻闡述了我國人民警察的性質宗旨和肩負的職責任務，對人民警察隊伍提出了對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的明確要求，為新時代公安隊伍建設發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。要深刻理解訓詞精神，首先重溫黨的光輝歷程，從回顧黨的政治建設思考如何加強公安隊伍建設。首先，我們要理解 “四個關鍵詞”：

　第一個關鍵詞：根本要求。政黨是有著共同的政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織，政治屬性是第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。公安機關是黨和人民手中的“刀把子”，這個性質特點和職能定位，決定了公安機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是根本要求�；仡欀袊�特色社會主義的發(fā)展歷程，無論新中國成立后確立社會主義基本制度，還是改革開放后確立社會主義

　初級階段基本路線，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義，成功把中國特色社會主義推向 21 世紀，直至黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，成功推動中國特色社會主義進入新時代，我們黨始終保證黨的政治方向對頭、原則堅定、路線正確，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，推動黨的事業(yè)快速發(fā)展，從而實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

　第二個關鍵詞：優(yōu)良傳統(tǒng)。在 99 年的光輝歷程中，講政治一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在 1929 年 12 月的古田會議上，毛澤東同志就提出思想建黨、政治建軍的重大政治原則，后來又多次強調：“政治工作是一切經濟工作的生命線”。鄧小平同志也明確指出，“到什么時候都得講政治”。正是在對歷史的深刻洞察和對規(guī)律的準確把握的基礎上，習近平同志提出“黨的政治建設是黨的根本性建設”這一重要論述、重大命題。

　第三個關鍵詞：內生動力。我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，黨內存在的思想不純、政治不純、作風不純等問題尚未得到根本解決。對此，習近平總書記指出，“黨內存在的很多問題，原因都是黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好”。深入推進全面從嚴治黨治警，營造良好政治生態(tài)，必須保持高度的政治清醒和政治定力，以更大的決心、更大的力度、更實際的舉措，堅持不懈抓黨的政治建設，層層落實管黨治黨的政治責任。

　第四個關鍵詞：迫切要求。習近平總書記多次告誡全黨，要“安而不忘危、存在不忘亡、治而不忘亂”。當前，我們面臨著復雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，近一段時間以來美國政府頻頻挑起中美經貿摩擦，在涉臺、涉港、疫情問題上頻頻挑戰(zhàn)我國核心利益，從根本上說就是打壓中華民族的復興，遲滯中國夢的實現(xiàn)。在這場斗爭中，中國人民展現(xiàn)出維護民族利益和國家尊嚴的無比信心、強大底氣。我們以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，常觀大勢、常思大局，保持政治清醒，保持斗爭精神，守土有責、守土負責、守土盡責。

　面對當前任務，要認真領會習近平總書記重要訓詞精神，落實好“四句話十六字”總要求和“四個鐵一般”標準，加強政治統(tǒng)領和作風保障，加強政治能力提升，鍛造高素質過硬公安鐵軍。

　一是政治品。

　格要再“純潔”。“對黨忠誠”是擺在第一位的要求，忠誠是最根本、最重要的政治品格。重要訓詞是公安隊伍履職盡責的“動員令”、不懈奮斗的“動力源”，要迅速掀起學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神熱潮，確保以習近平同志為核心的黨中央“一錘定音、定于一尊”的權威。

　二是政治信仰要再“淬火”。今年過去的這段時間，最大的一件事就是疫情防控。新冠肺炎疫情擴散在人流規(guī)模最大的春節(jié)假期，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這一次危機，是一次大考。面對空前的疫情，14 億人口的大國，水不停，電不停，暖不停，通信不停，物資供應不斷，社會秩序不亂，國民經濟經受住了疫情沖擊，綜合國力經受住了壓力測試。我們展現(xiàn)出的中國速度、中國效率、中

　國力量，讓世界驚嘆。當今世界正處于百年未有之大變局，各種敵對勢力以疫情為切入點，有針對性、有預謀地組織策劃制造熱點問題，我們要以重要訓詞精神為指導，以教育整頓為契機抓好思想建黨、理論強黨，以理論上的清醒保持政治上的堅定，在“亂花漸欲迷人眼”的復雜局面中保持“亂云飛渡仍從容”，加鋼淬火，鑄牢“鐵一般的理想信念”。

　三是政治擔當要再“加碼”。講政治是非常具體的、實在的，對于政治部全體黨員干部民警來講，就要堅持“干字當頭”，履行好新時代職責使命，把重要訓詞作為公安事業(yè)向前發(fā)展的“指南針”、維護穩(wěn)定的“定盤星”，時刻保持火一樣的奮斗激情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢記使命，奮勇向前，真正把訓詞精神融入血脈、把使命擔當鑄入靈魂。

　三、聚焦公安主線，對標對表總書記重要論述找差距 總書記這次在授旗的訓詞里再次重申“十六字方針”，對黨忠誠是第一條。我們講四句話不僅僅是四個方面，實際四句話、十六字都是在講一個詞：忠誠。服務人民是對黨忠誠，執(zhí)法公正是對黨忠誠，紀律嚴明是對黨忠誠，否則就是“偽忠誠”。對黨忠誠不是口頭的表態(tài)更不是口號，是植根于思想深處的政治自覺，是外化于我們行動的自覺，所以大家要認真學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神，深刻認識“公安姓黨”的政治屬性，堅持以“兩個維護”為政治標準，在巨大成就中增強認同，在領袖情懷中增強認同，始終在政治立場、政治

　方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　第一句話：旗幟鮮明講政治。我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。

　一要持之以恒加強理論武裝。要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，堅持不懈讀原著學原文悟原理，真正走深、走心、走實，學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出思想行動自覺。在政治部即使事務再多、工作再忙，也要加強理論武裝和思想改造。沒有理論知識武裝頭腦，對新法規(guī)新政策不及時更新，在關鍵時刻就不能拉得出、用得上，在重要崗位上就擔不起、做不好，每個人都要把自己練就成業(yè)務工作的“多面手”。

　二要深刻理解訓詞。

　精神。近期要特別注意對習近平總書記向中國人民警察授旗并致訓詞精神的貫徹，體現(xiàn)了習近平總書記對全國公安工作的高度重視，對全國公安民警的親切關懷，當然這對我們也是具大的鼓舞和激勵鞭策，所以大家一定要立即抓力氣學習，要加強思想發(fā)動，切切實實在學習上下更大的功夫，學習中也要與習近平總書記談治國理政、習近平總書記重要講話重要論述結合起來，融會貫通，這是當前和今后一段時期首要的政治任務。

　三要嚴守。

　政治紀律政治規(guī)矩。習近平總書記強調，要“聽黨話、按黨章辦事、按規(guī)矩辦事”。大家要帶頭講紀律、守規(guī)矩，做政治上的“明白人”。要嚴格落實《加強黨的政治建設的意見》《重大事項請示報告條例》和《政法工作條例》，要堅定純粹，讓黨放心。這次搞教育整頓就是習近平總書記對全國政法隊伍提出的要求，大家要始終做到心中有中央、胸中有大局。

　第二句話：關鍵時刻見真章。“擔當要有寬肩膀，成事要有真本事。”作為公安機關的干部，必須強化以下三種能力。

　一是創(chuàng)新實干，要敢想敢干。習近平總書記專門強調，惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。當今世界一切都在快速變化，唯一不變的是變化本身。我們要以變應變、以新應新，進一步解放思想，敢于突破習慣的桎梏和思想的藩籬。

　二是創(chuàng)新實干，要順勢而為。新時代公安工作要求我們必須破除舊思維的藩籬，建立更優(yōu)質的營商環(huán)境、生活環(huán)境、政務環(huán)境，提升城市吸引力和吸附力。從公安機關來講，要進一步深化“放管服”，做好優(yōu)質公共管理服務供給。在這方面，我們的干部隊伍管理也要因勢而動，要爭當專家型、工匠型人才，也要成為跨界人才、復合型人才。

　三是創(chuàng)新實干，要真抓真干。創(chuàng)新活力、創(chuàng)造激情要成為我們的優(yōu)勢。坐而論道實現(xiàn)不了“跨越趕超”，閉門造車也不可能“勇立潮頭”。干部成長無捷徑可走，經風雨、見世面才能壯筋骨、長才干。要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩，在摸爬滾打中成長成才，在層層歷練中積累經驗。在工作中一定要有大胸懷、大格局，要善于學習他人經驗做法，把他人培育的“盆景”拿來所用，就一定會形成高于他人的“風景”。

　第三句話：大事難事看擔當。習近平總書記多次強調：“疾風知勁草，板蕩識誠臣”。干部就是要堅持實踐標準，以實績?yōu)橐罁?jù)，用事實說話。

　一要敢啃“硬骨頭”。工作中面對困難和挑戰(zhàn)，我們不能“慌”、更不能“躲”，要以“重要窗口”和“走在前列”的責任擔

　當，敢于迎難而上。以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以無為即過、不進則退、慢進也是退的危機感，全力以赴、放手去干。

　二要善于“釘釘子”。

　工作中要充分發(fā)揚“釘釘子”精神，對看準的事情一錘接著一錘敲，真正說一件干一件，干一件成一件，久久為功、善作善成。今年受疫情影響，全國上下都受到很大影響，但換位思考，比如對公安宣傳工作來說，把握“時、度、效”，主動引導、精準發(fā)力，疫情期間服務群眾、及時發(fā)聲、大局為重，也是實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。。

　三要勇于“吃螃蟹”。在百年未有大變局下，黨和國家事業(yè)正面臨著深刻的變革，在千載難逢的機遇關頭，公安工作中也面臨新的風險和挑戰(zhàn)。很多工作沒有先例可循，必須強化改革創(chuàng)新，勇于打破壇壇罐罐，跳出條條框框，破除習慣性思維。以更大的力度、更實的舉措深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解一些涉及體制機制性的障礙，樹立在實踐中想作為、敢作為、善作為的思想自覺和行動自覺。

　四、聚焦使命擔當，做內外兼修、盡職履責、精益求精、實干成事的公安干部 從整體看，公安隊伍各警種部門在當參謀、做助手、搞協(xié)調、帶隊伍、抓落實上的能力上是在不斷增強的，但也存在著工作思路窄、創(chuàng)新意識不強，履職能力偏弱、工作效率不高、調查研究不夠，工作的針對性、實效性不強等問題。

　一是把規(guī)矩挺在前面，讓隊伍更有正氣、更有士氣。無論什么時候、什么單位，領導班子都有一項重要的任務，就是“打造時勢”。要上下一心地把民警的才能、斗志、士氣激發(fā)出來。比如用人的規(guī)矩，如果誰會逢迎拍馬、經營關系，誰就得好處，那么大家的精力就會聚焦到協(xié)調左右關系、上下關系上，這是本末倒置的。規(guī)矩在哪里、導向在哪里，民警的行動就在哪里，必須用規(guī)矩樹立正確的選人用人導向。不管是業(yè)績考核、人事調整還是正風肅紀，都要持之以恒，堅決徹底地提倡實戰(zhàn)、實干、用實績說話，成績擺在那里，就是我們的政治通行證。我們要以此養(yǎng)護和培育好隊伍正氣、士氣和血性，讓大家把精力用到工作上，安心本職、明辨是非、秉公執(zhí)法，形成清風正氣，這樣黨和人民需要的好干部才能大量涌現(xiàn)出來。要堅定地把規(guī)矩挺在紀律前面，用規(guī)矩樹好班子形象，嚴明工作要求，管好隊伍風氣。

　二是以公心檢驗擔當，讓隊伍有更多責任感、奉獻感。在原則問題上不能犯“書生氣”。警察生來為平安，用維護社會穩(wěn)定、促進公平正義、嚴厲打擊犯罪來履行忠誠，是公安機關之于黨和國家、之于人民、之于自身存在的最大意義。民警必須有“紅線意識”和“底線思維”，在這個問題上，不能犯“書生氣”、犯糊涂，不能搞無原則的“和諧”。要狠抓“禁酒令”執(zhí)行，加大正風肅紀、治庸治懶力度，嚴肅查糾為警不為等問題，大力整治“車、酒、槍、賭、毒”等問題，強化遵規(guī)守紀意識，提升人民群眾的滿意度。對維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、管理服務等重點任務，繼續(xù)采取專項督導、明查暗訪等方式，逐項抓檢查、層層抓落實，盯住不落實的事、問責不落實的人，

　切實把保民平安、為民服務的各項措施落到實處。

　要有“見葉知秋”的洞察能力。公安工作是維護社會穩(wěn)定的工作，而涉及穩(wěn)定的許多風險矛盾，都是由小到大、逐步積累、量變到質變的過程。要眼睛亮、見事早、行動快，善于從一些表象中去發(fā)現(xiàn)捕捉苗頭性、傾向性問題，培養(yǎng)自己看海平面“桅桿”的本領，科學研判預警潛在風險，不斷增強工作的主動性、預見性。要牢固樹立大局觀，把本部門、本條線的工作放到局黨委全局中去思考、去謀劃，堅決克服狹隘的部門主義，抓住機遇、借勢借力，提升合成作戰(zhàn)效能。

　要用法治思維和法治方式武裝頭腦。在維護社會有序、城市平安上，依靠嚴格依法辦事、依法治理是最有說服力的；人民群眾對法律有信仰和敬畏，公安工作效果就很明顯。要始終堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度嚴肅懲治公安隊伍中的腐敗問題，對問題線索反映集中、群眾反映強烈的人，以及以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職、充當黑惡勢力保護傘等案件線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不放過，要堅持受賄行賄一起查，老虎、蒼蠅一起打，堅決破除權錢交易的關系，斬斷圍獵與被圍獵的利益鏈，始終保持“不敢腐”的高壓威懾態(tài)勢。

　三是用實干展示作為，讓公安工作更具活力、更具效率。習近平總書記強調，必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風，以釘釘子精神擔當盡責，真正做到對歷史和人民負責。

　要在常學常 新中強化學習力，克服“本領恐慌”。學習是一個人一輩子應該堅守的事情，我們說學無止境，這不僅僅是個人修養(yǎng)，還是政治責任，每一名公安民警，都必須對習近平新時代中國特色社會主義思想全面系統(tǒng)學、及時跟進學、

　深入思考學、聯(lián)系實際學，學出堅定信仰、學出忠誠可靠、學出使命擔當。做到好學樂學，保持常學常新，增強干事定力。

　要在真聽真看中強化實力，避免“形式主義”。我們對干警的關愛要嚴在平時、愛在經常，既要下決心拔爛樹治病樹正歪樹，又要靜下心營造風清氣正的警營生態(tài)。工作中，每個人的思想上不能飄、工作上不能浮，要腳踏實地，尤其是不能搞花架子、假把式，提出一些不符合實際的要求，更不能搞自我設計。今年的疫情防控告訴我們，形式主義、官僚主義比病毒本身更可怕，大家要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界，靜下心來謀實事、沉下身來抓落實，用硬碰硬的數(shù)據(jù)、實打實的成績來證明對黨的忠誠、來為自己說話，就必然會大有可為，也自然會大有作為。

　要在善作善成中強化執(zhí)行力，彰顯“敢于擔當”。強化執(zhí)行力、強化擔當作為的體現(xiàn)就是把小事做到極致，把細節(jié)做到極致。對一項工作，你追求什么、專注做什么，往往就決定了最后你有多大的作為。要用心，有熱情、有干勁，要動腦筋、善思考，了解政策、熟悉程序、掌握規(guī)律，提高想事的針對性和實效性。大氣做人、大氣做事，踏踏實實地做一些具體事情、學業(yè)務、長本領，切切實實地思考一些事關公安工作全局，事關公安發(fā)展的大方向、大命題，既把握機遇、也應對挑戰(zhàn)，把握好高質量、高標準、高效率的問題，力求做到“四兩拔千斤”，堅決履行好新時代公安機關的職責使命。

　專題黨課：回顧公安史

　忠誠擔使命著力鍛造一支高素質過硬公安鐵軍

　今天的全市公安機關領導干部政治輪訓專題黨課，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神，也是落實全市公安政法隊伍教育整頓工作的實際舉措，積極引導全市公安機關廣大干警切實把思想行動統(tǒng)一到習近平總書記重要訓詞指示精神和中央在全國開展政法隊伍教育整頓工作決策部署上來，以強烈的政治擔當，高質量完成教育整頓試點任務，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

　8 月 26 日，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標志性、具有里程碑意義的大事，這是新時代全面加強人民警察隊伍建設的動員令、沖鋒號。

　習近平總書記在授旗致詞中要求，要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，嚴格落實全面從嚴管黨治警要求，嚴明警紀、純潔隊伍，聚集實戰(zhàn)、強化訓練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風，充分展現(xiàn)黨領導的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。必須深刻領會訓詞，時刻牢記訓詞，主動對標訓詞，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導，牢牢把握新時代公安工作的職責定位和使命，以自

　我革命的勇氣和整風的精神，扎實開展隊伍教育整頓工作，進一步筑牢忠誠警魂、強化黨的領導、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴明紀律作風，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。

　昨天下午，市委 XXX 書記圍繞“堅定‘四個自信’踐行初心使命沿著中國特色社會主義道路奮勇前進”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動的專題黨課，這里我先簡要傳達一下 XXX 書記的黨課精神。XXX 書記通過我國改革開放四十年取得的輝煌發(fā)展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國共產黨的領導下，在社會主義制度下，在尊重客觀規(guī)律的前提下，堅持為人民謀幸福，堅持以經濟建設為中心，在強有力的行政推動與市場經濟之間找到了一個最佳結合點，形成了政府“有形之手”與市場“無形之手”的無縫對接，實現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置和效率的最大化，釋放了全社會的創(chuàng)造活力。XXX 書記介紹了這些年來資本主義國家發(fā)展的軌跡，分析了為什么無論是老牌的、發(fā)達的、發(fā)展中的資本主義國家，都在不同程度地走下坡路，指出從經濟層面看，資本主義生產方式的基本矛盾不可調和；從社會層面看，資本主義的社會弊病層出不窮、難以根除；從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。XXX 書記以中國為代表的社會主義的繁榮向上的發(fā)展，與資本主義國家不斷走下坡路的現(xiàn)實，對我們如何正確認識我國社會主義制度的優(yōu)越性，如何正確認識資本主義社會的自我調節(jié)、自我完善，如何正確認識共產主義實現(xiàn)的必然性和長期性進行了深刻闡釋。XXX 書記結合推動教育整頓，從堅持黨的領導確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅定理想信念筑牢不忘初心牢記使

　命的忠誠警魂、堅守為民宗旨展現(xiàn)新時代 XXX 市政法鐵軍的硬核擔當三個方面，就堅定不移鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍隊伍提出了明確要求。全市公安機關要持續(xù)深入學習，抓好貫徹落實。

　習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調，“黨的歷次集中教育活動，都以思想教育打頭，著力解決學習不深入、思想不統(tǒng)一、行動跟不上的問題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致。要把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的豐富實踐聯(lián)系起來，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”。

　下面，我結合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進一步明確使命擔當，更好地推進教育整頓，鍛造高素質過硬公安鐵軍，談幾點認識和體會。

　一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機關在烽火中誕生，紅色基因是公安機關的鮮明底色 1921 年，在中華民族風雨飄搖、生死存亡的危難關頭，中國共產黨誕生了，這是中國歷史上開天辟地的大事件，從此中國革命有了

　贏得勝利的“先鋒隊”，中國人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復興之路的“領路人”。黨團結帶領中國人民進行 28年的浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國主義、推翻了國民黨反動統(tǒng)治，建立了新中國，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

　我們黨誕生之初所面臨的政治環(huán)境異常復雜，1927 年，蔣介石發(fā)動“四一二”反革命政變，使用大量特務、警察對共產黨人進行暗殺和鎮(zhèn)壓，個別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關的關鍵時刻，人民公安應運而生。

�。ㄒ唬┤嗣窆�安的前身 — 中央特科。為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領導下，于 1927 年 12 月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務是保衛(wèi)黨中央機關和中央領導的安全；搜集情報、掌握敵情；懲辦特務、叛徒、內奸；建立秘密交通聯(lián)絡和秘密電臺。中央特科建立的時間不長，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績。

�。ǘ�）脫胎于人民軍隊 — 閩西保衛(wèi)處。1931 年 11 月，為鞏固新生的蘇維埃政權，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權的第一個公安機關—閩西保衛(wèi)處，由蘇區(qū)中央局常委、宣傳部長王稼

　祥兼任處長。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機關。政治保衛(wèi)機構直屬中央管轄，與紅軍指揮系統(tǒng)為平行機構，集偵查、檢察、審判權力于一身，由此開啟了政法事業(yè)的先聲。

�。ㄈ�）抗日戰(zhàn)爭時期的公安機關 — “邊警”和中央社會部。1937年 7 月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，中國共產黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立了抗日民主政權，公安機關也隨之建立。為了維護陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會治安和公共秩序，1938 年 5 月成立了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍。這一時期，各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機構，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。1939 年 2 月中央成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團等機構，負責軍隊和新開辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作，對保衛(wèi)抗日政權、取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

�。ㄋ模┙夥艖�(zhàn)爭時期 — 地區(qū)性人民公安機關。解放戰(zhàn)爭時期，公安工作的重點逐步從農村轉入城市，各級公安機關在黨和政府領導下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安機關。我們XXX 市公安局就是在這個時期成立的， XXX 市解放后，1948 年 12 月10 日，XXX 市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮(zhèn)反、反特等工作，為促進地方政權穩(wěn)定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻。

　回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對黨忠誠、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動搖堅持政治建警，將忠誠熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　二、在篳路藍縷的新中國歷史中回顧公安史，公安機關在新中國建設發(fā)展中成長，黨的領導是公安機關的本質屬性 新中國成立后，中國共產黨帶領全國人民，迅速恢復國民經濟，科學提出過渡時期總路線，開辟了一條適合中國國情的社會主義改造道路，創(chuàng)造性地完成了由新民主主義到社會主義的轉變，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。

　中國共產黨成為執(zhí)政黨，需要利用政權摧毀舊的國家機器，建立新的國家機器，人民警察的職能就是鞏固國防和保衛(wèi)人民的利益。建國初期，各級公安機構普遍建立，政治上強調黨和中央的領導，權限上輻射全國，結構形態(tài)的構建上尊重中國實際，既有別于西歐也不同于蘇聯(lián)，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現(xiàn)出賴民眾之力、重基層建設的中國特色和獨創(chuàng)性。在實際工作中，通過大中城市肅特、廣大農民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國鎮(zhèn)反運動，為國民經濟的恢

　復和發(fā)展保駕護航。這一時期的公安工作在偉大斗爭中積淀了一系列經驗做法，到今天仍具有重大的理論和實踐意義。

　一是明確了公安工作的性質和重要性。建國伊始，為了鞏固新生的人民民主政權，毛澤東明確指出要建設人民民主專政的國家機器，“這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”。在 1957 年的一次講話中又指出，“公安機關是無產階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民”。1962 年 9 月在八屆十中全會上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊和警察”。除毛澤東外，黨和國家的其他一些重要領導也對公安工作的重要性提出了一些重要認識。周恩來提出了著名的“國家安危，公安系于一半”的思想，新中國第一任公安部長羅瑞卿也形象地指出，“政權的拳頭有二：一為軍隊，二為公安部分”。毛澤東等黨和國家領導人關于公安工作性質及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質及其在國家政權中的重要地位，構成了公安工作的基石，無論過去、現(xiàn)在和將來都具有根本性的指導意義。

　二是堅持了黨對公安工作的絕對領導。毛澤東一貫反對將公安（保衛(wèi)）工作神秘化、孤立化的傾向，反對借口公安（保衛(wèi)）工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對公安（保衛(wèi)）部門實行自上而下的垂直領導體制。1950 年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時，發(fā)現(xiàn)文件中有幾處“述及黨的領導”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領導作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領導的地

　方，原稿是對的，刪改是不對的，均應恢復原稿。保衛(wèi)工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導，否則是危險的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實際上”三個字下加了著重號。1951年 9 月，在關于鎮(zhèn)反運動的批示中，毛澤東又強調，“整個鎮(zhèn)壓反革命的工作必須在各級黨委的統(tǒng)一領導之下”。1964 年，毛澤東又重申，“人民公安機關必須永遠置于無產階級政黨的領導和人民群眾的監(jiān)督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅持公安工作要在黨的絕對領導之下，不能脫離黨的領導，強調“黨叫干什么，就干什么；黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導下，公安工作才逐步形成了“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的運行體制。

　三是堅定了以民為本的公安工作群眾路線。除了黨委領導，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅持“人民警察首先是人民”的觀點，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨。同時，公安工作不光是民警的單打獨斗，激勵、調動人民的治安積極性，組織、支持、指導人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎性任務。正如 1951年 5 月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示的“全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個路線去做的，都是完全正確的；凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的”。之后，全國先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛(wèi)委員會，成為公安機關走群眾路線的重要途徑�？梢哉f，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關系主旋律的基礎上奏出的。

　。

　四是形成了高度重視隊伍建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。在公安機關成立之初，中央和各級黨委就高度重視公安隊伍的建設問題，提出了以政治建警為特色，以高素質公安隊建為目標。1951 年，羅瑞卿在中國共產黨中央公安部機關第一次代表大會上就指出，“必須加強馬列主義毛澤東思想教育，必須加強政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實于黨，忠實于人民”。1956 年 1 月，又在第一次全國公安政治工作會議上作了《政治工作是完成公安工作任務的保證》的講話，強調“政治工作是我們的生命線。一個軍隊政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機關也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想政治建設和業(yè)務訓練有機結合起來，是這一階段公安隊伍思想政治建設的鮮明特征之一。也就是在這一時期，1950 年中央將原華北公安干部學校改為公安部直接領導的中央干部學校，后擴建為中央人民公安學院，這就是中國人民公安大學前身。1954 年，公安部將東北公安干部學校更名為中央人民警察干部學校，這就是中國刑事警察學院的前身。全國現(xiàn)有的 34 所地方公安院校也大都在這一時期成立。

　回望這段歷史，我們能夠看到，堅定不移地堅持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機關是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。全市公安機關要堅持黨的絕對領導，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領導。

　要堅持以人民為中心，忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機關在大潮涌動中壯大，對黨忠誠是公安機關的不變靈魂 在革命和建設的每一個階段，我們黨都會提出中心工作任務，但對黨忠誠始終是公安隊伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，隨著黨和國家重心轉向經濟建設，公安機關的職能作用也在發(fā)生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風險的，會帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時期的公安工作重心迅速由階級斗爭為綱轉移到服從服務于國家經濟建設這個中心上來，為捍衛(wèi)黨的領導、保衛(wèi)國家政權、保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。這其中最具影響力的當屬1983年至2002年全國范圍內組織開展的三次大規(guī)模嚴打專項斗爭。

�。ㄒ唬�3 1983 年 —7 1987 年全國嚴打斗爭。1983 年的嚴打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因為當年的兩件驚天大案。第一件是 1983 年 6 月 16 日，內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，XX名年輕人血洗紅旗溝農場，一夜之間殺死 XX 人，自相殘殺死 X 人，自殺 X 人。第二件是東北“二王事件”。1983 年 2 月 12 日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個混入 XXX 醫(yī)院，入室盜竊小賣部，被發(fā)現(xiàn)后殺人逃跑，

　流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983 年 7 月 19 日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個大、中城市都要在三年內組織幾次戰(zhàn)役”。7 月 29 日，中央召開全國政法工作會議，研究在全國范圍組織開展嚴打斗爭的具體部署。8 月 25 日，中央作出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，要求各地在三年內組織三個戰(zhàn)役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自 1983 年 8 月至 1987 年 1 月，全國政法公安機關組織開展了三次嚴打戰(zhàn)役。通過這次嚴打斗爭，全國刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降，社會治安狀況明顯好轉。

�。ǘ�）6 1996 年 —7 1997 年全國嚴打斗爭。此次嚴打的背景是，我國建設社會主義市場經濟體制以來，經濟快速發(fā)展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現(xiàn)較大增長，侵財類犯罪尤為突出。1996年 4 月 9 日，根據(jù)黨中央、國務院指示精神，公安部部署全國公安機關開展一場嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭。4 月至 8 月，共破獲各類刑事案件 109 萬余起，其中重特大案件 39 萬余起。11 月，公安部又組織全國公安機關開展了“嚴打整治冬季行動”。由于一年之內開展兩次全國性嚴打整治統(tǒng)一行動，對刑事犯罪始終保持強有力的高壓態(tài)勢，使刑事案件出現(xiàn)了多年少有的平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安形勢出現(xiàn)明顯好轉。

�。ㄈ�）1 2001 年 —2 22 002 年全國“兩年為期”嚴打整治斗爭。此次嚴打的背景，除了當時青少年犯罪問題較為突出外，還有一個問題比較明顯，那就是黑惡勢力逐漸規(guī)模化。2001 年 4 月 2 日，中央召開全國社會治安工作會議，分析了社會治安形勢，要求全黨和全國上下共同努力，在全國范圍內開展一場嚴打整治斗爭，下大力氣解決當前社會治安中的突出問題，到 2002 年底，實現(xiàn)兩年內社會治安明顯進步的目標。4 月 4 日，公安部部署全國公安機關在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經濟犯罪”三條戰(zhàn)線上開展一場有力度、有聲勢的嚴打整治斗爭，取得了明顯成效。

　回望這段歷史，這些嚴打整治專項斗爭是公安機關貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”關系的實際行動，不僅有效維護了社會治安平穩(wěn)，而且?guī)�動和促進了公安機關打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發(fā)展進步。時至今日，堅持依法嚴打方針，仍是我國的一個基本刑事司法政策。

　黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，忠誠使命、銳意進取，為實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。習近平總書記指出，“和平時期，公安隊伍是犧牲最多、奉獻最大的一支隊伍”，這是對人民公安踐行初心使命、忠誠擔當精神的最高褒獎。2019 年 5 月 7 日，全國公安工作會議隆重召開，習近平總書記在會上深刻總結了十八大以來中央對公安工作的經驗，其中最首要的兩條就是：必須堅持用新

　時代中國特色社會主義思想武裝廣大民警頭腦、指導公安工作實踐，確保公安工作沿著正確道路前進；必須堅持黨對公安工作的絕對領導，確保公安工作堅定正確政治方向。這些斗爭實踐和寶貴經驗，深化了我們對公安工作和隊伍建設規(guī)律的認識，是新形勢下加強公安隊伍建設的行動綱領。我們要始終堅持“嚴”的主基調，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

　四、在社會主義發(fā)展史中回顧公安史，公安機關在維護制度安全中淬煉，敢于斗爭是公安機關的政治擔當 從時間跨度上看，黨史、新中國史和改革開放史都寓于社會主義發(fā)展史中，并成為其中重要組成部分。相對于前三者，社會主義發(fā)展史時間跨度更長，涉及面更大，內容也更為復雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個篇章：

　一是 0 500 。

　年社會主義思想史。社會主義首先是作為一種對資本主義進行批判并對未來理想社會進行描繪的思想學說而存在，這種思想學說始于英國人莫爾 1516 年所著的《烏托邦》。在這 500 年的時間里，社會主義從烏托邦發(fā)展到科學，大致用了 300 多年的時間，到了19 世紀 40 年代，社會主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻下，從空想變成了科學。19 世紀末俄國十月革命，列寧接過馬克思創(chuàng)立的科學社會主義，就如何進行社會主義建設進行了初步探索，從而將馬克思主義推進到馬克思列寧主義階段。中國共產黨人正是在俄國十月革命的影響下，把社會主義作為現(xiàn)代化的方案引進中國的。

　二是 0 170 年社會主義運動史。社會主義不僅是一種思想學說，更是一種現(xiàn)實的社會運動，而真正的社會主義運動始于科學社會主義的誕生。盡管在這之前，也就是 19 世紀三四十年代，法英德先后爆發(fā)了三大工人運動，標志著無產階級已經作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺，也為馬克思恩格斯創(chuàng)立科學社會主義提供了階級基礎，但是它們還算不上社會主義運動，因為當時的工人階級還處于自在階級（無產階級對資本主義社會的認識還處在感性階段），斗爭的矛頭并沒有指向資產階級和資本主義制度本身。直到科學社會主義誕生后，隨著它在工人階級中的傳播和灌輸，工人階級才從自在階級變?yōu)樽詾殡A級（無產階級對資本主義社會的認識上升到理性階段），社會主義也才成為一種現(xiàn)實性的政治運動和制度實踐。這里的標志性事件，是1847 年第一個國際性的工人階級政黨—“共產主義者同盟”的成立及其黨綱《共產黨宣言》的發(fā)表，以及隨之而來的歐洲 1848 年革命。

　三是 0 100 。

　年社會主義制度史。無論是社會主義思想學說還是社會主義運動實踐，最終結果都指向建立比資本主義更為進步的社會主義制度。作為一種現(xiàn)實制度形態(tài)存在的社會主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯(lián)模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實行一系列具有社會主義性質的政策，但是它僅存 72 天，而且僅限于一個城市政權之內，因此還不能稱得上真正的社會主義制度。十月革命勝利后建立起來的社會主義國家政權，堅持以馬克思主義的科學社會主義為指導，以社會主義價值理想為奮斗目標，結合時代發(fā)展與具

　體國情，進行社會主義制度的建設、改革與完善，構成了一部歷時百余年的社會主義制度史。

　四是 0 40 年社會主義革新史。由思想到運動再到制度，構成社會主義發(fā)展史的一個基本邏輯。但是，任何一種社會制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據(jù)時代發(fā)展與實踐經驗不斷進行改革完善，否則即使是進步的制度也有可能走向其反面，成為社會發(fā)展的桎梏。針對第一個現(xiàn)實社會主義制度形態(tài)—“蘇聯(lián)模式”，率先發(fā)起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國兩黨關系走向對抗后，他結合南斯拉夫的具體國情，創(chuàng)立了以工人自制為核心內容的自治社會主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個人崇拜的同時，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業(yè)自主權方面做了一些修修補補。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時期走向固化。20 世紀 80 年代，“蘇聯(lián)模式”積重難返，最終在戈爾巴喬夫“民主的人道的社會主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅持、鞏固和完善社會主義這個問題，作為社會主義的“老大哥”，蘇聯(lián)沒有解決好，二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)幫助下建立的一大批東歐社會主義國家也沒有解決好。這個歷史任務也就落在了中國共產黨人的肩上，真正的世界性社會主義革新也正是從 1978 年由中國率先起步的。

　在 40 年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在總結歷史經驗教訓的基礎上，選擇了改革開放，實現(xiàn)了工作重心的轉移，重新確立了社會主義本質論和社會主義初級階段論，并在這兩大理論的指導下，進行了基本經濟制度的重建和包括領導人任期制責任制在內的政治體制改革。中國不僅完成了從計劃經濟到市場經濟的轉型，也完成了融入全球化、加入世界經濟體系的過程。在社會主義市場經濟條件下，中國經濟得到了飛速發(fā)展，中國社會體系也得到了部分重建，中國成為世界第二大經濟體，實現(xiàn)了富起來的偉大目標。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，而且始終堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�，F(xiàn)在，我們已經建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優(yōu)勢的中國特色社會主義制度和國家治理體系。

　在這個艱難曲折的探索過程中，中國特色社會主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”。“顏色革命”，起初是指在前蘇聯(lián)范圍內，旨在推翻蘇聯(lián)解體后建立的由前蘇聯(lián)權力人物領導的政權，建立擺脫傳統(tǒng)俄羅斯影響、基于西方價值觀、更加親西方政權的“革命”，后來擴展到更大范圍，泛指美歐國家支持旨在推翻某國傳統(tǒng)政權，以西方價值觀為旗幟建立親美歐政權的“政權更迭”，如中東和北非地區(qū)的政治動蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當代世界政治中，“顏色革命”因其性質惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國家的

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