黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)全面回顧十九屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作出部署并提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想力量和方向指引。X公司黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治政務(wù)來(lái)抓，同時(shí)以全會(huì)精神為指導(dǎo)，做好七項(xiàng)任務(wù)，確保全會(huì)精神落地生根。

一、以項(xiàng)目為龍頭，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

深入貫徹落實(shí)市第X次黨代會(huì)會(huì)議精神和“1142”的指導(dǎo)思想，即大力弘揚(yáng)“火車(chē)頭”精神，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總戰(zhàn)略，加快建成X開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，深入打好“產(chǎn)業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一是全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目。以“滬洽周”、湘商大會(huì)、軌道交通產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)等各種重大招商引資活動(dòng)為契機(jī)，搶抓X新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)城市機(jī)遇，圍繞軌道交通、航空航天、新能源汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展招商引資，著力引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、新城城鎮(zhèn)化投資項(xiàng)目，引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為X打造中國(guó)動(dòng)力谷、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二是大力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)軌道交通城路網(wǎng)工程建設(shè)，加快建設(shè)中央公園、服務(wù)大廈，完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)舉辦軌道交通產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，加大招商引資力度，全力打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代軌道交通新城。加快推進(jìn)洗水工業(yè)園、保稅物流園、通用航空機(jī)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、炎陵神農(nóng)谷旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日建成、早日運(yùn)營(yíng)、早日創(chuàng)收。

三是精心運(yùn)作一批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。加快建設(shè)炎陵神農(nóng)谷旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)接待功能，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，提高景區(qū)門(mén)票收入，做好景區(qū)擺渡車(chē)、游客中心商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源、便利的交通條件、強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，打造旅游業(yè)務(wù)板塊核心增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)協(xié)同創(chuàng)新研究院項(xiàng)目，探索建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，利用專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才，加快新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。軌道交通城商業(yè)項(xiàng)目、保安金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、大京?國(guó)投半島、水木陽(yáng)光里要切實(shí)做好商業(yè)項(xiàng)目策劃和運(yùn)作，積極拓展收入來(lái)源。

四是包裝策劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞大健康、智能裝備、通航、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包裝策劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，在投資戰(zhàn)略上與上市公司市值管理相結(jié)合，尤其要以現(xiàn)有兩家控股上市公司為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝策劃，做好上市公司資產(chǎn)并購(gòu)、重組，做大做強(qiáng)上市公司市值。

二、以服務(wù)為主業(yè)，打造核心業(yè)務(wù)板塊

發(fā)揮公司“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)商”的功能定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)和金融服務(wù)職能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建金融服務(wù)體系，打造公司核心業(yè)務(wù)板塊，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是整合金融服務(wù)資源。發(fā)揮金融服務(wù)的功能，帶動(dòng)項(xiàng)目投資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集團(tuán)下屬各類(lèi)金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)，要充分利用和整合內(nèi)部資源，構(gòu)建“業(yè)務(wù)共融、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的合作機(jī)制。豐葉擔(dān)保公司作為擔(dān)保平臺(tái)，要重點(diǎn)圍繞集團(tuán)下屬企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，尤其是要以集團(tuán)全資或控股子公司為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象；
世富投資公司作為融資平臺(tái)，要積極對(duì)接市場(chǎng)，配合豐葉擔(dān)保做好項(xiàng)目篩選、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控；
小貸公司要集中做好小額貸款管理工作；
即將劃入的興業(yè)資產(chǎn)公司作為不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，要集中做好不良資產(chǎn)清收處置工作；
產(chǎn)交中心作為產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，要配合做好涉訴資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)。

二是強(qiáng)化基金運(yùn)作管理。參與組建軌道交通產(chǎn)業(yè)基金、航空產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金、青年創(chuàng)業(yè)基金、并購(gòu)產(chǎn)業(yè)基金、時(shí)代創(chuàng)新投資基金等一系列基金，發(fā)揮基金的引領(lǐng)和放大效應(yīng)，提升基金運(yùn)作效益，引導(dǎo)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)金庫(kù)、守護(hù)、清分、加鈔、遠(yuǎn)程管護(hù)等業(yè)務(wù)單元集中運(yùn)營(yíng)，打造金融外包服務(wù)平臺(tái)；
構(gòu)建類(lèi)金融產(chǎn)業(yè)鏈，形成擔(dān)保、小額貸款、資產(chǎn)管理、融資租賃、不良資產(chǎn)清收等業(yè)務(wù)單元，發(fā)展P2P、P2C等互聯(lián)網(wǎng)金融，打造類(lèi)金融服務(wù)平臺(tái)。

三、以改革為動(dòng)力，推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)

不改革，企業(yè)沒(méi)有活力，難以轉(zhuǎn)型升級(jí)。公司要發(fā)展，必須經(jīng)歷改革的陣痛，必須進(jìn)行資源資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)板塊重組、管理架構(gòu)重組和管理機(jī)制創(chuàng)新。

一是組建金融服務(wù)集團(tuán)。著力打造“一行、一券、兩平臺(tái)”（一行，即：組建X市農(nóng)商行；
一券，即：成立X神農(nóng)證券公司；
兩平臺(tái)，即：金融外包服務(wù)平臺(tái)、類(lèi)金融服務(wù)平臺(tái)），打造擁有銀行、證券、保險(xiǎn)、基金管理、融資租賃等諸多牌照于一體的現(xiàn)代金融服務(wù)集團(tuán)，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)將其打造成規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、成長(zhǎng)性強(qiáng)的上市公司。

二是重組兩大業(yè)務(wù)板塊。重組產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)兩大業(yè)務(wù)板塊，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制、管理模式和商業(yè)模式，整合優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)行業(yè)管理與信息交流，實(shí)現(xiàn)“資源共享、信息互通”，先扶持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的子公司做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)資本，兼并或帶動(dòng)一批基礎(chǔ)弱、規(guī)模小的子公司，逐步清理退出一批僵尸型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公司健康發(fā)展。

三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，適時(shí)開(kāi)放公司全資及控股子公司股權(quán)，吸引非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式，參與企業(yè)改制重組，促進(jìn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。公司也可通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與發(fā)展勢(shì)頭較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合和資源整合，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)企業(yè)整體上市。同時(shí)，采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，探索建立混合所有制企業(yè)員工持股經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)約束機(jī)制、股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。

四、以地產(chǎn)為支撐，做大公司資產(chǎn)規(guī)模

土地是公司賴(lài)以發(fā)展的重要資源之一。盤(pán)活存量土地，加大開(kāi)發(fā)力度，形成有效資產(chǎn)，做大公司資產(chǎn)規(guī)模，為公司發(fā)展注入動(dòng)力。

一是盤(pán)活現(xiàn)有土地存量。加大土地征拆和報(bào)批力度，盤(pán)活和充分利用現(xiàn)有存量土地資源，一方面，為公司融資提供有效抵押物；
另一方面，可采取自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等方式，加快土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程，為公司形成有效資產(chǎn)，拓寬收入來(lái)源。

二是持續(xù)開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)。加快推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高廠房出租率和出售率。

三是大力發(fā)展旅游地產(chǎn)。依托X旅游項(xiàng)目、X旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，著力做好項(xiàng)目配套用地規(guī)劃，大力發(fā)展旅游地產(chǎn)，做好商業(yè)項(xiàng)目策劃與運(yùn)作，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，打造“有說(shuō)頭、有看頭、有玩頭、有賺頭”的旅游項(xiàng)目品牌和知名旅游目的地，做大公司資產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，提高營(yíng)業(yè)收入，為公司發(fā)展提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

五、以園區(qū)為載體，打造合作共贏優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮X工業(yè)園、國(guó)投?X科技園、金城?國(guó)投新材料示范園、洗水工業(yè)園、X服飾產(chǎn)業(yè)園、大美?X商貿(mào)物流園、X電子信息產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和資源，做好“引、培、投”三字文章。

一是“筑巢引鳳”，加大招商合作力度。建設(shè)好工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)的服務(wù)功能，加大園區(qū)宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，大力開(kāi)展招商合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批發(fā)展新能源、新材料、無(wú)污染、低能耗的高新技術(shù)企業(yè)入駐。尤其是軌道交通城，要結(jié)合省市招商政策，研究和出臺(tái)一系列招商引資的優(yōu)惠政策和措施，對(duì)大企業(yè)、大投入、大項(xiàng)目要給予優(yōu)惠政策支持，吸引投資。

二是“放水養(yǎng)魚(yú)”，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要敢于創(chuàng)新，對(duì)一些發(fā)展前景較好，處于初創(chuàng)期的成長(zhǎng)型企業(yè)，可采取廠房入股、租金入股、現(xiàn)金入股等多種形式，扶持企業(yè)發(fā)展壯大；
對(duì)一些高新技術(shù)企業(yè)，要提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育一批技術(shù)性、創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是“借雞生蛋”，推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組。對(duì)園區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行篩選、分析，發(fā)揮公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融服務(wù)商職能，利用公司強(qiáng)大的資本實(shí)力和背景優(yōu)勢(shì)，參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)股或并購(gòu)重組，借助其行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展基礎(chǔ)，助推企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，為公司吸收優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

六、以資本為保障，夯實(shí)公司發(fā)展根基

公司作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)商，必須強(qiáng)化資本運(yùn)作手段，增強(qiáng)資本實(shí)力，保障公司穩(wěn)健發(fā)展。

一是持續(xù)拓寬融資渠道。依托金融政策環(huán)境，加大融資工作力度，充分利用現(xiàn)有資本市場(chǎng)融資利率低的特點(diǎn)，著力將公司短期債務(wù)置換成中長(zhǎng)期債務(wù)，將利率高的債務(wù)置換成利率低的債務(wù)。持續(xù)提升公司信用評(píng)級(jí)，創(chuàng)新融資手段，探索海外融資，開(kāi)辟海外融資渠道，為公司發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

二是加大證券投資力度。在土地出讓不達(dá)預(yù)期、房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的形勢(shì)下，證券市場(chǎng)是公司目前盈利的主戰(zhàn)場(chǎng)。公司每年安排預(yù)算資金不低于X億元，用于參與上市公司定向增發(fā)、并購(gòu)重組、二級(jí)市場(chǎng)增持等，做好戰(zhàn)略布局，在股市適時(shí)進(jìn)退，為公司提供優(yōu)質(zhì)的融資抵押資源和充足的現(xiàn)金流，確保三年任期考核收入和利潤(rùn)順利完成。

三是加快運(yùn)作企業(yè)上市。“十四五”期間，公司要重點(diǎn)扶持2-3家優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，尤其要優(yōu)先支持X、X等具備優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)上市融資，積累運(yùn)作企業(yè)上市的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)子公司上資本市場(chǎng)自主融資，為公司穩(wěn)健發(fā)展積累優(yōu)質(zhì)資源。

七、以管理為抓手，推動(dòng)公司健康發(fā)展

以改革重組為契機(jī)，進(jìn)一步完善公司治理，健全公司內(nèi)控管理體系，持續(xù)加強(qiáng)公司內(nèi)部管理。

一是完善公司法人治理。依法設(shè)立董事會(huì)、黨組織、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、黨組織的政治核心作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，按照國(guó)有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的黨建工作要求，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有效制衡的決策、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)制。建立健全公司董事會(huì)四個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，強(qiáng)化外部董事履職，實(shí)現(xiàn)公司規(guī)范治理。優(yōu)化集團(tuán)管控模式，依法依規(guī)進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

二是健全公司管理制度。結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理要求，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，對(duì)公司舊制度進(jìn)行整體修訂，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，不斷健全公司內(nèi)控制度體系，尤其要突出在財(cái)務(wù)、投資、工程、審計(jì)、法務(wù)等方面的管控與風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)制度宣貫，切實(shí)抓好執(zhí)行。

三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是公司發(fā)展的智力保障。目前，集團(tuán)本部及全資子公司員工上千人，要結(jié)合員工所學(xué)專(zhuān)業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷、性格愛(ài)好、綜合素質(zhì)等對(duì)員工進(jìn)行全方位了解、分析和評(píng)估，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和工作技能。要把員工職業(yè)生涯規(guī)劃與公司發(fā)展緊密結(jié)合，把人才放到合適的平臺(tái)和崗位上去鍛煉、成長(zhǎng)，打造一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢打硬仗的人才隊(duì)伍，成為服務(wù)公司發(fā)展的中堅(jiān)力量。通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘上崗、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，搭建內(nèi)部交流平臺(tái)，促進(jìn)員工合理流動(dòng)。要強(qiáng)化“三有”用人導(dǎo)向，優(yōu)先和側(cè)重提拔在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)一線和條件艱苦的單位任勞任怨的員工，真正讓吃苦的人吃香，有為的人有位。

下一步，公司黨委將進(jìn)一步把學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神納入到“中心組學(xué)習(xí)”“三會(huì)一課”及主題黨日的重點(diǎn)內(nèi)容中，組織黨員干部學(xué)習(xí)討論，結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用；
同時(shí)全面加強(qiáng)第四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)圓滿完成。

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