0 2020 年“兩新”組織黨工委書(shū)記在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)發(fā)言稿和街道“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展思路合編

　 0 2020 年 “兩新”組織黨工委書(shū)記在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的發(fā)言 0 2610 字文稿

　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　 我是“兩新”組織黨工委書(shū)記 x。首先，感謝市委和各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次交流發(fā)言的機(jī)會(huì)。可以說(shuō)，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策，我今天非常激動(dòng)、同時(shí)也倍感自豪。“十三五”期間，在市委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問(wèn)題。

　 一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。目前非公企業(yè)和社會(huì)組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問(wèn)題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成對(duì)比。x縣非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨員 x 名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的 x%，占全縣黨員總數(shù)的 x%，近三年新發(fā)展黨員 x 名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的 x%。x 區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻?x 年的 x%增長(zhǎng)為 x 的 x%，而發(fā)展黨員同比僅增長(zhǎng) x 個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一些基層黨組織不能準(zhǔn)確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，對(duì)黨

　員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究不夠，對(duì)企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標(biāo)、卡比例，簡(jiǎn)單對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織分配黨員發(fā)展計(jì)劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計(jì)劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無(wú)法滿足需求。x 市 x 家大型非公企業(yè)擁有員工 x 萬(wàn)人，x 年發(fā)展黨員 x 人，x 年發(fā)展計(jì)劃僅 x 人。x 集團(tuán) x 年上半年收到入黨申請(qǐng) x 份，但年度黨員發(fā)展計(jì)劃僅 x 人(x 縣 x 醫(yī)療集團(tuán) x 年收到入黨申請(qǐng)書(shū) x份，黨員發(fā)展計(jì)劃僅 x 人。)。x 縣 x 年 x 個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，僅給 x 個(gè)非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計(jì)劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭(zhēng)取名額。

　 二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源頭活水不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對(duì)頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過(guò)程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問(wèn)題，發(fā)展黨員計(jì)劃難完成，甚至出現(xiàn)個(gè)別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大。x 年至 x 年，x市非公企業(yè)發(fā)展黨員 x 名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù) x%;社會(huì)組織發(fā)展黨員 x 名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù) x%。x 縣、x 縣、x 縣均存在 x 年無(wú)新發(fā)展黨員企業(yè)。x 縣非公企業(yè)和社會(huì)組織因員工流失，今年 x 名入黨積極分子中僅 x 名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對(duì)象。x 區(qū) x 年 x 家非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有 x 家未完成黨員發(fā)展計(jì)劃。x 區(qū) x 控股集團(tuán)有限

　公司黨支部 x 年推薦入黨積極分子中 x%人員辭職。x 區(qū) x 科技園黨總支發(fā)展 x 名入黨積極分子和 x 名入黨申請(qǐng)人因離職中斷入黨程序。宜陽(yáng)縣 x 年在非公企業(yè)和社會(huì)組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到 x 年的一半。

　 三是黨建力量相對(duì)薄弱，發(fā)揮作用不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問(wèn)題不同程度存在。一方面，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織流動(dòng)性大導(dǎo)致專(zhuān)職黨務(wù)工作者年年換“新人”，業(yè)務(wù)不熟;下派黨務(wù)工作者 x%以上為兼職，精力有限。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)范圍小次數(shù)少，未能實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，對(duì)發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準(zhǔn)，感到“無(wú)從下手”。另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動(dòng)開(kāi)展不夠。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問(wèn)題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時(shí)間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無(wú)法經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，黨員同志對(duì)不在一個(gè)單位要求入黨的同志認(rèn)識(shí)不夠，制約了黨建工作開(kāi)展，黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮。x 縣 x 家“兩新”企業(yè)均無(wú)專(zhuān)職黨務(wù)干部，x 區(qū) x%以上“兩新”黨組織沒(méi)有黨務(wù)專(zhuān)干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。x 區(qū)存在 x 名黨建指導(dǎo)員兼任 x 個(gè)聯(lián)合黨支部、x 家“兩新”組織的情況，精力嚴(yán)重不足。x 市近 x%的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少(x 縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職，近 x%黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。)x 縣 x 個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中有 x 個(gè)是聯(lián)合黨支部，因開(kāi)展活動(dòng)時(shí)間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出。

　x 區(qū) x 集團(tuán)部分黨員離職后，黨組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)出，影響組織生活開(kāi)展。x服飾有限公司x年未發(fā)展黨員。(x縣x鞋業(yè)有限公司黨支部、x 縣 x 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)

　 四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在，社會(huì)組織也更重社會(huì)效益。黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務(wù)的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開(kāi)展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動(dòng)力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。另一方面，一些黨員因崗位性強(qiáng)、參與組織生活自主時(shí)間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時(shí)“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來(lái)，對(duì)黨的工作持無(wú)所謂態(tài)度，甚至存在個(gè)別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀(jì)大等因素，不主動(dòng)表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，直接影響員工入黨積極性。x 縣 x 家“兩新”組織中，x 名企業(yè)主是非黨，僅 x 家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書(shū)記。x 食品股份有限公司員工 x 人，x 年僅x 人提交入黨申請(qǐng)書(shū)。(x 縣 x 機(jī)械科技有限公司成立黨支部 x 年來(lái)，只有 x 人提交入黨申請(qǐng)。)x 區(qū) x%的非公企業(yè)沒(méi)有黨員。建議：一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過(guò)程嚴(yán)設(shè)“防火墻”，多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”，少看“數(shù)字指標(biāo)”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會(huì)組織傾斜，嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。二是

　創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和工作方式，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)跟蹤信息庫(kù)，扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。三是強(qiáng)化針對(duì)黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨員的激勵(lì)保障，有計(jì)劃吸收優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人員入黨，有意識(shí)在崗位空缺時(shí)優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治榮譽(yù)及職務(wù)晉升等方面予以適當(dāng)傾斜。四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進(jìn)典型的選樹(shù)和宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)家支持黨建工作。

　 0 2020 年 街道“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展路 思路 0 1720 字文

　2020 年是“十三五”計(jì)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，xxx 街道以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在長(zhǎng)期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)五年的規(guī)劃設(shè)想報(bào)告如下。

　一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 xxx 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個(gè)辦事處分離出來(lái)的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望,南至 xxx，北至友誼大街,轄區(qū)總面

　積 3 平方公里,有常住人口 10715 戶，24530 人,人口密度為每平方公里 8177 人，居民多以老年人為主(其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。街道下設(shè)東友誼 22#社區(qū)、西友誼 22#社區(qū)、友誼 25#社區(qū)和友誼 31#四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè)(根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22#社區(qū)和友誼 25#社區(qū)內(nèi))，轄區(qū)單位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。

　“十三五”期間，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動(dòng)豐富繁榮，社會(huì)服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類(lèi)人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　二、區(qū)域發(fā)展的形式 xxx 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過(guò)度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。

　三、當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題 xxx 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主要表現(xiàn)為：

　1、轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動(dòng)攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　2、轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25#社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052 平方米，15 棟平房，380 戶，760 余人; 友誼 31#社區(qū)南平房區(qū)面積 6000 平米，6 棟平房，50 戶，110 余人; 幸福村平房區(qū) 10000 余平方米，6 棟 100 戶,270 余人。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來(lái)水管網(wǎng)老舊，無(wú)排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。且平房區(qū)流動(dòng)人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。

　四、“十四五”期間發(fā)展思路 1、星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對(duì)老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會(huì)化服務(wù)。

　2、轄區(qū)內(nèi)友誼 25#社區(qū)平房區(qū)、友誼 31#社區(qū)平房區(qū)，社會(huì)治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。

　3、包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。

　五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

　二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。

　三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長(zhǎng)速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。

　四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門(mén)檻。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

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