榆林市教科研骨干隊伍建設調(diào)查報告 一、教科研隊伍基本情況 榆林市轄 12 個縣區(qū)，包括市教研室在內(nèi)，共有 13 個教研室，屬行政事業(yè)單位。在這 13 個教研單位中，除市教研室屬副縣級建制外。各縣教研室都屬科級建制�，F(xiàn)在共有職工 387 人，其中男 236 人，女 151人；專職教研員 309 人，特級教師 4 人。其年齡、學歷、崗位、職稱結(jié)構及其分布情況分別如下：

　由此可以看出，我市有一支結(jié)構趨于合理，相對比較穩(wěn)定的教科研隊伍。

　二、近年來圍繞教科研隊伍建設開展的一些實際工作及其所取得的成效 近年來，我市緊緊圍繞推行課程改革，實施素質(zhì)教育這一中心要務不斷深化教育教學改革，認真踐行科學發(fā)展觀，牢固樹立“科研興教、科教興榆”的戰(zhàn)略指導思想，突出體現(xiàn)了教育科研的先導地位，使得教育科研工作得到普遍重視，教科研隊伍日漸壯大，教育科研事業(yè)得到快速發(fā)展。

　(一)與課改同行 新一輪的基礎教育課程改革給我市教科研隊伍建設帶來新的機遇，注入新的活力，把教研工作推向新的發(fā)展高度。

　《基礎教育課程改革綱要》中明確指出，在新一輪的基礎教育課程改革中，隨著學生學習方式和教師角色的轉(zhuǎn)變，教研員的自身角色也應隨之發(fā)生變化。教研員不再以“專家”、“領導者”、“檢查員”的身份出現(xiàn)，將自己的意見強加給教師，而是以參與者、合作者和研究者的姿態(tài)與教師站在同一起跑線上，與新課改同行，與教師并肩成長。新課程強調(diào)師生平等、對話、合作、交流，教研員的工作方式也應率先充分體現(xiàn)這一點，創(chuàng)設一種與教師對話、交流的氛圍，關注教師的需要。尊重教師的意見。做教師的貼心朋友。這一指導意見。為課改中的教研工作指明了方向，同時也給廣大教研人員提出了新的挑戰(zhàn)。為了適應課程改革發(fā)展的需要，課改伊始，我市就把教研員的培訓納入新課改培訓之中。本著先培訓后上崗，不培訓不上崗的原則，嚴把準入關。使他們通過培訓后無論是思想認識水平，還是專業(yè)研究理論水平都能達到課改的需求。適應課改的發(fā)展；同時，我們還建立了課改聯(lián)系制度，所有教研人員必須包縣(市級教研員)、包鄉(xiāng)、包校(縣級教研員)，夯實死肩，責任到人；組織舉辦了學科教學研討會，開展課改視導調(diào)研活動。傾聽基層一線教師的疑難與困惑，然后依此為線索，與他們展開對話、交流。切實解決老師們在平時實際課堂教學中遇到的一些具體問題，指導教學，服務教師成長。通過這一系列活動的開展，極大地豐富了教研工作的內(nèi)涵，促使教研人員得到鍛煉成長，大大提高了他們的專業(yè)研究能力。近年來，我市先后有 3 名教研員、13 個教研室編輯出版教育專注 18 本；教研人員在各級各類刊物發(fā)表文章近千篇，并有 100 多人的教育科研成果在省市基礎教育教學成果

　評選中獲獎；80 多人分別被評為教科研先進個人和課改先進工作者；2009 年，在義務教育課程改革優(yōu)質(zhì)課展評活動中。我市又有兩名教研員被評為省級二等獎，分獲市級課改標兵的光榮稱號。

　(二)在研究中成長 教研的職能是研究、指導、服務，而課題研究又是教育科研的靈魂，是教研員這一特殊群體專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是引領教師專業(yè)化發(fā)展的必然要求。近年來。我市市縣兩級教研部門特別重視課題研究工作，要求教研人員要將問題思考常態(tài)化，課堂教學指導研究話，教研重點工作課題話，先后承擔基礎教育科研課題 74 項，其中國家級課題 2 項，省級課題 24 項，市級課題 48 項，參研人數(shù)達 360 多人次。通過課題研究，不但使教研人員自身的專業(yè)研究水平得到大大提升，而且同時還帶動引領廣大教師逐步走上教育科研之路，營造起一股人人崇尚科學，注重科研的良好的群眾性教科研活動學術氛圍，進而使我市的教育科研工作逐漸走上規(guī)范化、科學化的運行軌道，呈現(xiàn)出照好的發(fā)展態(tài)勢。從“十一五”開始，在教研部門的帶動引領下，我市中小學校先后承擔基礎教育科研課題 330 多個，并有 110 多個結(jié)題驗收。其中米脂縣教研室的《中學理科創(chuàng)導式教學法》、神術縣教研室的《小班化教學研究》和綏德縣教研室的《情趣作文教學法》等一系列課題研究成果已在實際教學中推廣應用，收到了良好的效果。

　(三)在“迎驗”中發(fā)展壯大

　近年來，我市市縣兩級教研部門加快了標準化教研室建設的步伐，把“迎驗”工作納入年度工作的重中之重，當大事來抓。截至今日，先后有榆陽、橫山、清澗、綏德和子洲等五個教研室達到《榆林市縣級標準化教研室建設標準》，米脂、佳縣、定邊和府谷等四個教研室正在緊鑼密鼓積極籌備，迎接驗收。通過標準化建設，一是使教研室的基礎設施得到大大改善，優(yōu)化了教育科研環(huán)境；二是吸納了一批年輕有為的專兼群教研人員，充實了教研隊伍，壯大了教研實力：三是制定出臺了教育科研成果考核評價的長效機制與獎懲辦法，極大地調(diào)動了大家參與教育科研的積極性，推動我市教育科研工作健康發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

　三、存在問題及現(xiàn)狀分析 本次調(diào)查采取了隨機抽樣的辦法。從問卷反饋的信息來看，我市教科研人員總量雖然不少，但在地域分配上明顯不均，像吳堡、子洲和佳縣等一些縣區(qū)有幾十人，而府谷縣僅有 8 個人，不及核定編制人數(shù)的一半；二是學歷層次較低。具有研究生學歷的教研人員僅占 1.8％，遠遠低于市級標準化教研室建設中所要求專職教科研人員在讀或已取得研究生學歷的比例應不低于 10％的標準；本科以上學歷的教研人員盡管從人數(shù)上達到 51％。但大部分都是后取學歷，與自己現(xiàn)在所從事的研究專業(yè)不相符合，難以勝任崗位工作；三是人員結(jié)構不盡合理。由于受編制等原因的限制，全市所有的教研室都沒有配齊音、體、美、小學英語、思想品德、科學和高中通用技術、信息技術等學

　科教研員。還存在其他學科教研員兼職的現(xiàn)象。有 75％的縣一級教研機構沒有配備必要高中教研員；從性別結(jié)構上來看，男性教研員為236 人，女性為 151 人；從年齡分布上來看，年齡在 41 歲以上的達到271 人，約占總?cè)藬?shù)的 70％。其中。50 歲以上的有 87 人，約占總?cè)藬?shù)的 22.5％，而 30 歲以下的僅有 27 人。不及總?cè)藬?shù)的 7％。幾組數(shù)據(jù)對比明顯。反差極大。說明我市教科研隊伍年齡整體偏大。從長遠發(fā)展的角度來看缺乏新人，缺乏活力；從職稱結(jié)構來看，有中級職稱的為 159 人，約占總?cè)藬?shù)的 41％。副高級職稱的為 102 人，約占總?cè)藬?shù)的 26.4％，尚未達到市級標準化教研室建設中高級職稱比例應不低于 30％的要求。專業(yè)引領層次偏低；從崗位配置來看，不是按學科教研的需要配置人員，而是因人就崗。導致出現(xiàn)學歷與分管學科不對應的現(xiàn)象。有不少縣區(qū)把教研室看成是領導的后花園，將家屬、子女安插 在教研崗位上，只占坑，不拉屎。更有甚者把一些有問題的具體人也放到教研室，成了名副其實的養(yǎng)老院；四是促進教育科研的長效保障機制未能建立健全。激勵措施力度不夠，教研隊伍的待遇普遍低于同等的中小學校。導致出現(xiàn)有教學經(jīng)驗的老師不愿意到教研工作崗位上來的怪胎。這些因素，制約、阻礙著教研室的生存與發(fā)展，對教研隊伍的建設形成許多不利因素。

　四、關于進一步加強教研骨干隊伍建設的幾點設想

　為改變我市教科研隊伍現(xiàn)狀。按照《教育部關于進一步加強基礎教育教研工作的意見》和《陜西省教育廳、人事廳關于進一步加強和改進基礎教育科研工作的意見》的指示精神，結(jié)合我市實際，提出以下幾點設想，與大家商榷。

　(一)進一步樹立科學發(fā)展觀。實施科研興教戰(zhàn)略，著力構建教科研骨干隊伍建設體系 要適應教育改革與發(fā)展的新形勢、新變化。牢牢把握加快發(fā)展的主動權，就必須樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力。人才是教育科學發(fā)展的第一資源”的指導思想，把吸引人才、留住人才、用好人才當作一項戰(zhàn)略任務來抓，堅持不求所有，不求所在，但求所用的原則，多形式、多方法、多途徑完善用人機制。留住現(xiàn)有人才，吸引優(yōu)秀人才，著力做好教科研骨干隊伍建設的長遠思考與發(fā)展。

　1，切實加強人員配備。陜西省教育廳、人事廳 2005 年制定的《關于進一步加強和改進基礎教育科研工作的意見》中明確指出，各級教科研機構從事教育教學研究的專業(yè)人員應占到單位人員總數(shù)的 80％一90％以上。要按照國家課程計劃規(guī)定的學科門類及實際工作需要，配齊配強學科教研人員。市(區(qū))、縣(區(qū)、市)教科研機構學科教研人員的配備，根據(jù)小學、初中、高中備學段的實際需要合理安排。原則上課時數(shù)多的學科，每學科至少配備 2 名教研人員，其它每學科至少配備 1 名教研人員。要特別注重信息技術、藝術、科學、體育與健康、歷史與社會、綜合實踐活動等學科教研人員的配備。教育理論、教育

　發(fā)展、心理、法制等方面的科研人員也要注意配備。按照這一要求，我市教研室學科教研員普遍缺口較大，這就要求各級教研部門首先要正確面對這一現(xiàn)實，不要回避問題的存在。要抓住標準化教研室建設這一契機。積極主動協(xié)調(diào)教育、人事部門，贏得最大限度的支持，進而能高標準。嚴要求地配齊、配足新課程必備的學科教研人員滿足課程改革的需求。服務教學。

　與此同時，各級教育行政部門必須把教科研隊伍建設放在突出位置抓好抓實。要制定教科研人員選拔制度，完善教研員準入、流動、退出機制，嚴把進人關。選拔一些熱愛教育科研事業(yè)，有較豐富的教育教學理論知識和較強的科研意識、研究能力；有 5 年以上從事基層教育教學工作的實踐經(jīng)驗和較強的指導教學能力；能掌握并熟練運用現(xiàn)代教育技術，具有大學本科以上學歷的優(yōu)秀教師擔任教研員。還可根據(jù)實際需要外聘兼職教研員。進而形成一支專兼職相結(jié)合、有活力、高水平的教學研究與指導團隊。

　‘ 2，加強對現(xiàn)有人員的教育培訓力度。繼續(xù)教育是人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)和手段。改善教科研隊伍結(jié)構層次，提高教研員綜合素質(zhì)。不僅需要引進部分高新技術人才，更需要加強對現(xiàn)有人員的教育和培訓。針對教研人員學歷層次較低的現(xiàn)狀，我們一定要切實加強教研人員的崗位培訓，大力提高專職教科研人員的專業(yè)素養(yǎng)。要加強培訓制度和基地建設，充分利用陜西教育學院、陜師大和榆林學院等高師院

　校的教育資源，整合教研機構、電教部門、繼教中心等力量。有計劃、有步驟地通過各種方式。積極做好教科研人員的崗位培訓工作。在培訓內(nèi)容上，應注重普及新課程理念、課程建設、課堂建構與教學指導，普及教育科研知識和現(xiàn)代教育技術。要更多地采用參與式研訓的方式，注意將統(tǒng)一組織培訓和推動自學結(jié)合起來，將學習、研究與實踐應用結(jié)合起來，形成濃厚的學習風氣。構建學習型組織。

　同時，我們還要積極創(chuàng)造條件，為教科研人員提供外出參加學術會議和學術活動的機會。通過課題研究壓擔子、定任務，促使中青年教研員承擔研究任務，提高專業(yè)研究能力。要制定吸收高層次人才政策、鼓勵和支持中青年教研人員在職攻讀碩士研究生等措施，加強中青年教科研骨干力量的培養(yǎng)，努力造就一批在當?shù)啬墚a(chǎn)生影響的教育教學研究專家，帶動引領全市教科研工作不斷向前發(fā)展。

　(=)探索建立符合教研 I 作特點、有利于構建教科研骨干隊伍的評價體系和長效保障機制 建設教科研骨干隊伍，我們要按照“用好現(xiàn)在的、培養(yǎng)自己的、留住關鍵的、引進急需的、儲備未來的”的工作思路，把住“總量要增長、層次要提高、結(jié)構要合理”的原則，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化教科研隊伍結(jié)構，進一步拓寬選任用人渠道，積極探索納入留人用人的人才管理機制，探索實行崗位責任制和重大項目招標制，完善教研員工作評價體系，建立教研員輪崗流動和競爭上崗制度。采取專兼結(jié)合的教研人員聘用制度，使教研隊伍保持一定的流動性和彈性。其次，我們要加大對軟、

　硬件基礎設施建設的投入，多層次、多渠道、多途徑地爭取上級部門對人才建設環(huán)境政策、資金、項目等方面的支持，努力為教科研人員搭建好事業(yè)發(fā)展平臺。為留住現(xiàn)有人才、引進名優(yōu)人才和提升教科研隊伍整體素質(zhì)打下堅實的基礎。再次，要留住人才，激發(fā)起他們工作的積極性，一靠事業(yè)，二靠待遇。所以，我們要盡快以政府出面制定《榆林市基礎教育教育科研成果評審與獎勵辦法》，定期對教科研人員的業(yè)績進行考核。對做出突出成績的教科研人員，應給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，擴大教研人員中、高級職稱評審比例，樹優(yōu)評特向一線教研人員傾斜，切實提高他們的物質(zhì)待遇與政治待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性，進而能營造起一個良好的教研工作氛圍，為早日實現(xiàn)“科教興榆、科教強市”戰(zhàn)略目標。辦好人民滿意的教育做出自己應有的貢獻。

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